来源时间为：2022-06-08
新闻发布会视频
2022年6月8日10：00，省政府新闻办召开河南省“奋进十四五建功新时代”系列第十场新闻发布会。
发布内容：介绍和解读河南省“十四五”开放型经济新体制和开放强省建设规划的有关情况，并回答记者提问。
发布人：
唐兴丽省发展改革委党组成员、副主任
王军省商务厅党组成员、副厅长
黄琳郑州海关二级巡视员
任伟军省工业和信息化厅开放合作处处长
王智明郑州市人民政府副秘书长
杨晓峰郑州航空港经济综合实验区科技人才局（产业服务局）局长
主持人：
常轶旸省委宣传部新闻发布办公室主任
省委宣传部新闻发布办公室主任常轶旸
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。
“十四五”时期是推动高质量发展、加快由大到强的转型攻坚期。为深入实施制度型开放战略，加快构建更高水平的开放型经济新体制和建设更具竞争力的开放强省，省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放的决策部署，制定出台《河南省“十四五”开放型经济新体制和开放强省建设规划》，进一步明确了我省开放发展的目标任务和保障举措。今天的新闻发布会，将向大家介绍和解读《规划》有关情况，并回答媒体关心的问题。
首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：
省发展改革委党组成员、副主任唐兴丽女士；
省商务厅党组成员、副厅长王军先生；
郑州海关二级巡视员黄琳先生；
省工业和信息化厅开放合作处处长任伟军先生；
郑州市人民政府副秘书长王智明先生；
郑州航空港经济综合实验区科技人才局（产业服务局）局长杨晓峰先生。
下面，先请唐兴丽女士介绍《规划》总体情况。
省发展改革委党组成员、副主任唐兴丽
各位媒体朋友：
大家上午好！感谢大家一直以来对河南开放工作的关心关注。积极融入共建“一带一路”、加快打造内陆开放高地是习近平总书记对河南的殷殷嘱托，也是河南推动高质量发展、创造高品质生活的重要途径。省委、省政府高度重视开放工作，成立了以省委、省政府主要领导任组长的领导小组，作出一系列重要安排，推动形成浓厚的开放氛围，为开放强省建设奠定了坚实基础、开创了崭新局面。下面，我就《河南省“十四五”开放型经济新体制和开放强省建设规划》（以下简称《规划》）从重要意义、主要特点、规划内容三个方面，简要介绍有关情况。
一、《规划》的重要意义
“十四五”是河南加快建设开放强省的关键时期。作为统筹开放各领域未来五年发展的“施工图”，去年底省政府印发实施的《规划》，对建设现代化河南具有重要意义：一是有利于深度融入国家重大战略和开放大局，更好服务构建新发展格局；二是有利于全面提升开放型经济层次，为高质量发展开辟新路径、注入新动能；三是有利于加快完善开放体制机制，推动商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变；四是有利于充分利用国内国际两个市场、两种资源，稳妥应对风险挑战。
二、《规划》的主要特点
《规划》通篇体现了“三个结合”：一是贯彻中央要求和立足河南实际相结合。以总书记关于开放工作的重要论述及对河南的系列重要指示要求为总纲领、总遵循、总指引，紧扣开放强省建设总体目标，加强与中央意见精神、国家重点规划、我省规划纲要衔接，确保党中央、国务院决策部署在《规划》中落地见效。二是抢抓机遇和发挥优势相结合。紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，前瞻30年找定位、谋思路，找准河南推进新一轮开放的切入点，发挥优势、拉长长板、做强特色。三是战略引领和务实推动相结合。深入贯彻省委实施制度型开放战略部署，聚焦我省开放发展中的基础性、根本性、关键性问题，按照“工程化、项目化、方案化”的基本思路，充分论证、系统谋划7大重点工程，形成对重大任务落实的有力支撑。
三、《规划》的主要内容
《规划》的总体要求是：全面落实习近平总书记关于河南工作重要讲话重要指示，锚定“两个确保”目标，抓住机遇、大胆创新、争先进位，实施制度型开放战略，统筹国内国际两个大局，优化内资外资两种资源，激活内需外需两个市场，准确把握开放和安全的关系，大力推动重点产业开放，做大做强开放型市场主体，加快对外贸易创新发展，持续完善对外开放通道体系，推动开放平台能级提升，加强创新能力开放合作，加快打造要素高度集聚、平台高度集成、通道高度便捷、体制高度灵活的内陆开放高地，形成更高水平的开放型经济新体制，推动开放强省建设迈出坚实步伐。
《规划》就建成开放强省提出了“两步走”目标：到2025年，制度型开放取得明显成效，内陆开放型经济新体制基本形成，货物贸易进出口、服务贸易进出口和利用外资分别超过10000亿元、580亿元和230亿美元；到2035年，基本建成开放强省，贸易和投资实现高水平自由化便利化，国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接地位基本确立。
围绕上述目标，“十四五”时期将着力抓好6个方面重点任务：
一是加快推进制度型开放。这是内陆省份实现跳跃式、直联式开放，形成对外开放新优势的关键。《规划》提出，要积极对接高标准国际经贸规则，提升规制链接国内国际双循环能力，促进投资贸易自由化便利化，打造市场化法治化国际化一流营商环境，统筹好开放与安全，强化开放型经济安全保障，以高水平开放促进深层次市场化改革，加快塑造参与国际合作和竞争新优势。
二是做大做强开放型市场主体。企业作为市场活动的主体，是发展开放型经济的承载者，更是对外开放的推动者。《规划》提出将更大力度引进和培育有竞争力和国际视野的开放型经济市场主体，更加高效利用全球资源要素和市场空间，推动重点产业开放发展，提升供应链主体竞争优势，打造高质量外资集聚地和高层次对外投资策源地。
三是推动贸易高质量发展。外贸是国民经济发展的重要组成部分、畅通国内国际双循环的关键枢纽。《规划》提出要积极应对后疫情时期全球贸易格局调整，着力在货物贸易“优进优出”、服务贸易创新发展上做文章，补短板拉长板优结构，稳定外贸产业链供应链、提升价值链，发展外贸新业态新模式，加快由贸易大省向贸易强省转变。
四是推动开放平台能级提升。《规划》提出，充分发挥现有多层次开放平台体系基础优势，以打造河南自贸试验区2.0版、争创郑州航空港自贸新片区、整合优化开发区为核心抓手，推动各级各类开放平台提档升级、协同发力，增强高端产业引育、科技创新策源、资源集聚外溢功能，为全省高质量发展和竞争力提升提供核心支撑。
五是完善开放通道体系。作为河南近年来内陆开放高地建设上的重大突破和特色亮点，《规划》提出“十四五”期间，以郑卢“空中丝绸之路”为引领，全方位推进陆海空立体开放通道建设，加快完善航空、铁路、公路和水运立体发展的物流网络体系，探索建立开放通道可持续发展机制，大力发展通道经济、枢纽经济，构建内陆国际物流枢纽支撑。
六是加强创新能力开放合作。创新是河南的短板，更是潜力所在。《规划》坚持以开放的视野谋创新，统筹推进科技、教育、文化旅游、医疗卫生等领域开放合作，加强创新资源双向开放和流动，推动创新优势互补，增强国际创新要素配置能力，从开放创新中积累产业优势、提升创新能力。
同时，为确保《规划》有效落实，在完善工作推进机制、强化财税政策支持、健全监测考核体系、加大宣传推广力度等4个方面，提出政策措施。
下一步，我们将会同各有关部门，以“钉钉子”精神抓好规划落实，以实际行动努力开创我省新时代对外开放新局面。谢谢大家！
省委宣传部新闻发布办公室主任常轶旸
谢谢唐主任的详实发布！接下来，欢迎各位记者朋友就关注的问题进行提问。请提问之前，通报一下所代表的新闻机构。
人民日报人民网记者
《规划》提出，以打造河南自贸试验区2.0版为抓手，推动各级各类开放平台提档升级、协同发力。想了解一下，我们将如何高水平打造河南自贸试验区2.0版，具体又有哪些举措？谢谢。
省商务厅党组成员、副厅长王军
谢谢这位记者的提问。河南自贸试验区挂牌5年来，按照党中央、国务院部署，大胆改革创新，较好完成了国家赋予的160项试点任务，发挥了改革开放试验田作用。省十一次党代会提出实施制度型开放战略，高水平建设河南自贸试验区2.0版。
为此，我们加强谋划，编制了河南自贸试验区“十四五”发展规划。力争到2025年，基本形成以投资贸易自由化便利化为核心的制度型开放体系，主导产业和外向型经济快速发展，服务共建“一带一路”的现代综合交通枢纽作用进一步增强。发展指标方面，5年在全国全省复制推广的创新成果累计125项，再新设企业8万家，对外贸易年均增长20，利用外资年均增长15，规模都要翻一番，建设15个左右自贸试验区开放创新联动区，把河南自贸试验区打造成为制度型开放先导区、高能级枢纽经济先行区、现代产业高质量发展示范区和营商环境国际化引领区。
下一步，我们将落实省委、省政府决策部署，把综保区、高新区、经开区等平台作为自贸试验区的“硬核”，用足用好先行先试优势和创新成果，一手抓制度创新，一手抓产业培育，实现双轮驱动、互促并进。具体有五个方面举措：
一是加快复制推广自贸试验区创新成果。通过抓好全国自贸试验区改革试点经验在我省的复制推广，让更多的创新红利惠及全省各地、基层和企业，转化为促进本地经济发展和环境优化的动力。今年，我们将建设首批自贸试验区开放创新联动区，赋予他们更大改革自主权，具备条件的改革试点，在开放创新联动区同步实施，形成“1 N”的全省自贸创新发展格局。
二是对接实践高标准经贸规则。抢抓RCEP战略机遇，打造RCEP河南经贸合作先行区，在郑州片区设立河南省RCEP企业服务中心。与广西开展RCEP战略合作，共建物流通道，协同开拓市场，促进产业联动。同时，深入研究CPTPP、DEPA等，在跨境服务贸易、知识产权保护、贸易调整援助、良好监管实践等方面积极探索，争取部分规则在河南自贸试验区先行先试。
三是提升产业发展质效能级。把自贸试验区建设重点由注重制度创新转移到创新与产业发展并重，促进深度融合上来，支持郑州、开封、洛阳片区立足资源禀赋、产业基础，聚焦发展定位，进一步理清思路，制定主导产业发展“路线图”“进度表”，出台更为精准的产业促进政策，开展自贸区、综保区招商专项行动，大力引进头部企业、标志性项目，把片区产业做实、做出特色，提升片区高质量发展能级。
四是开展首创性差异化探索。比如，支持郑州商品交易所研发上市航运类期货品种，大力引进境外交易者；建设以“一单制”为核心的多式联运服务体系，在运载单元、载运工具、转运设备、信息交换等方面推进标准创新，争取上升为国家标准、行业标准等，为国家贡献更多“河南经验”。
五是进一步完善政策制度体系。今年，将出台自贸试验区2.0版建设实施方案，推进政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系2.0版建设，出台支持自贸试验区发展的财政、人才等政策，进一步为2.0版建设明晰任务、立柱架梁。我就介绍这些，谢谢！
河南日报记者
河南作为重要的制造业大省，实施开放强省战略必然离不开推进制造业开放合作。请问，我们在推进制造业开放合作方面，目前总体情况如何？“十四五”时期又有哪些重点谋划？谢谢。
省工业和信息化厅开放合作处处长任伟军
谢谢你的提问。近年来，我省紧抓构建新发布格局战略机遇，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，大力实施制度型开放战
