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小康路上的“铿锵脚步”

发布日期:2019/8/9 13:18:31 浏览:412

来源时间为:2019-08-07

勠力同心,埋头苦干;风雨无阻,昂首向前……

炎炎夏日,行走在许昌广袤的大地上,只见扶贫产业遍地开花、民生工程如火如荼、政策落实掷地有声,在脱贫致富奔小康的路上,许昌干部群众凝心聚力,脚步铿锵。

2019年以来,市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实省委、省政府的决策部署和省委十届九次全会精神,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,坚持精准方略,聚焦目标任务,突出现行标准,狠抓责任落实、政策落实、工作落实,全力打好2019年脱贫攻坚集中总攻战。

贫困堡垒被一个个攻破

补短板工作事关脱贫攻坚任务“歼灭战”的成败。许昌市高度重视脱贫攻坚问题整改工作,坚持把问题整改作为提升脱贫质量、巩固脱贫成效的重要措施,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,确保问题改到位、改彻底。

许昌市以中央脱贫攻坚专项巡视、2018年国家考核、省级考核、5个专项整改和2个专项治理为补充(“5个专项整改”,即扶贫资金使用管理、产业扶贫、就业创业扶贫、健康扶贫、金融扶贫问题整改;“2个专项治理”,即扶贫车间与公益性岗位治理、扶贫领域信访问题治理)为重点,先后4次召开会议对问题整改工作进行部署,并听取整改进展情况汇报。

对照每个问题,分别制定问题清单、任务清单、责任清单和问题整改台账,确保问题整改工作有目标、有计划、有措施、有落实。尤其是针对5个专项整改和2个专项治理工作,按照“一个专项制订一个整改方案、一个专项出台一套整改措施、一个专项完善一组长效制度”的原则,推动整改任务落实落地。其中,关于扶贫资金管理、产业扶贫、就业创业、健康扶贫、金融扶贫5个专项整改方面,制订了5个专项整改方案,细化84条整改措施,逐条逐项推进落实。

此外,许昌市还将问题整改工作列入调研指导工作范畴,对问题整改过程中发现反馈的共性问题,由市脱贫攻坚领导小组会同有关部门共同分析研判、调度解决,目前,已对义务教育、基本医疗、住房安全、金融扶贫等方面存在的问题进行专项调度,确保问题整改工作有力有序推进。

切实夯实精准帮扶责任

“虑于民也深,则谋其始也精。”要全面打赢打好脱贫攻坚这场硬仗,就要不折不扣地抓好责任落实。

落实党委、政府主体责任。坚持把脱贫攻坚纳入市委、市政府重要议事日程,通过市委全会、市委常委会、政府常务会、书记专题会等形式定期听取情况汇报,研判分析形势,推动解决问题。调整完善了市级领导联系分包贫困村制度,持续落实五级书记遍访贫困对象要求,定期到分包联系的贫困村开展脱贫攻坚调研工作。对每周二“扶贫日”工作重点、纪律要求给予明确,切实提高帮扶实效,2019年以来开展29个“扶贫日”主题活动。

落实行业部门专项责任。围绕产业、就业、志智双扶和“两不愁三保障”等工作,明确了各单位的目标任务、工作重点和具体举措,确保有力有序推进。深化结对帮扶,持续通过产业帮扶、劳务协作、基础援建等6条途径,倾力推进结对帮扶淅川县工作;深入推进市域内结对帮扶,认真做好兜底保障工作,解决特殊贫困群众稳定脱贫问题。坚持把社会扶贫作为精准扶贫的有益的必要补充,积极动员和组织团委、妇联、工商联等参与脱贫攻坚,形成强大的工作合力。今年以来,市工商联组织异地商会及其会员企业捐款36.49万元;团市委募集款物75.8万元,资助贫困中小学生180名,帮助120名贫困学生实现大学梦,组织青年志愿者服务队54支,进村入户开展义务支教、家居环境清理、留守儿童陪伴等活动;市妇联持续推动巾帼脱贫行动,2019年为巧媳妇基地联系发放贷款475万元,有效解决了贫困妇女创业资金难题;市文明办发动466家单位8608名志愿者,开展助力脱贫攻坚志愿服务活动,帮助了1094个村5670户贫困家庭。

落实驻村帮扶责任。市纪委监委、组织部、扶贫办不定期对乡镇党委书记、驻村第一书记、村支部书记、脱贫责任组长、帮扶责任人“5个”关键人履职情况进行监督暗访或电话抽访,发现问题及时反馈,推动驻村帮扶责任落地落实。市、县两级选派428名驻村第一书记,选派1349名驻村工作队员,组建了驻村工作队428支;今年7月份,组织部门又新选派72名第一书记,充实到全市99个贫困人口较多的非贫困村,实现了对建档立卡贫困村、重点非贫困村、软弱涣散村和后进村驻村帮扶全覆盖。

此外,许昌市把抓好扶贫干部培训作为推进脱贫攻坚工作的一项基础性任务,持续推进分级分层培训,不断提升扶贫干部能力。

今年以来,编发《许昌市脱贫攻坚政策宣传“口袋书”》4000份,市、县两级加大对扶贫干部的培训力度,全市筹备举办各类培训班42场次,覆盖扶贫干部12429人次,为年度目标任务的113.5,切实提升了各级扶贫干部的攻坚能力和政策水平;同时,加强对基层干部的业务培训指导,7月份以来,连续举办三期农村(社区)党组织书记专题培训班,对全市有脱贫攻坚任务的2084个村党支部书记、272名驻村第一书记进行培训。

狠抓各项政策落实落地

“真是太感谢党的好政策了。要不是健康扶贫,俺根本就看不起病,这不,俺正准备去县人民医院透析呢。”日前,在采访时,襄城县丁营乡彦张村村民张国印对记者说。

张国印于2013年患终末期肾病,之前妻子患有乳腺癌,为了看病,家里债台高筑。在被确定为建档立卡贫困户后,他在襄城县人民医院的透析费用有了保障。

在推进脱贫攻坚的过程中,许昌市聚焦群众满意,确保各项政策落到实处。

——教育扶贫。今年上半年资助建档立卡贫困学生14416人,资助资金1095.85万元;扎实开展“控辍保学”行动,今年以来对485名义务教育阶段辍学学生逐一进行劝返并复学。

——健康扶贫。全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医保帮扶计划、医疗救助“五位一体”保障机制,持续推进“百医包百村”健康扶贫攻坚行动,持续落实重症慢性病免费提供药品活动,免费为贫困人口配送药品87219人次,累计免除贫困患者医药费292.72万元;全面落实县域内“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策,全市累计实施“先诊疗后付费”14619人次,累计免收住院押金及相关费用5694.35万元。

——危房改造。今年以来,许昌市年度危房改造任务1243户,目前,已完工1243户,完工率100。7月初,开展农村危房“清零”行动,对16.7万户农村4类重点对象住房安全性进行大排查、再鉴定。

——饮水安全。2019年投资4960万元,对禹州市61个村的10.46万人实施农村自来水工程建设,计划10月底前建成通水。

——综合保障政策。农村最低生活保障标准、农村特困人员基本生活标准分别提高到每人每年4000元、5200元,均高于全省平均水平。积极落实贫困残疾人“两项补贴”制度,为22468名困难残疾人、37352名重度残疾人发放护理补贴;完成重度贫困残疾人家庭无障碍改造2004户,完成率100。

——基础条件。累计投资1亿元,建设农村公路90公里,目前,全市农村客运线路103条、车辆1193台,实现建制村全通达;193个建档立卡贫困村实现了4G网络和宽带全覆盖,广播电视村村通。持续推进农村人居环境改善工作,贫困村实现了主次街道、排前路硬化,村庄夜间有照明,群众出行更加便捷,获得感、幸福感不断提升。

聚焦工作重点精准发力

近几日,家住鄢陵县马坊镇汪楼村的贫困群众张爱英格外高兴,自家责任田里种植的小叶女贞长势不错,在鄢陵县花艺绿化工程有限公司(以下简称花艺绿化)的帮助下,苗木已经全部售完,每亩地收入5000多元。

“幼苗是花艺绿化免费提供的,他们的技术人员还经常指导俺种植、修剪、施肥。正是在技术人员的帮助下,苗木才卖了好价钱,这比种小麦、玉米强多了。”张爱英言辞恳切,感激之情溢于言表。

脱贫质量高不高,关键看产业强不强。有产业,脱贫就有底气。对此,许昌市按照长短结合、大小结合、引扶结合的原则,因地制宜发展特色林果、高效种养、乡村旅游、手工加工、电子商务等扶贫产业,实现对有劳动能力和发展意愿的贫困人口产业帮扶全覆盖。2019年全市投入产业扶贫资金2.21亿元,实施产业项目379个,培育带贫企业117家,带动贫困户20111户;推出10条乡村旅游线路,带动就业5000余人,沿线从业贫困户户均增收2600元;就业是民生之本,增加就业,是最有效、最直接的脱贫方式。

许昌市举办了“春风行动”“农村贫困残疾人就业帮扶”等活动,把岗位信息、培训信息、政策服务等送到贫困劳动力家中、手中。今年以来,许昌市举办贫困劳动力专场招聘活动70余场,提供适合岗位信息2.6万余个;累计开发公益性岗位安置贫困劳动力3551人;开展送培训下乡398班次,累计开展贫困劳动力技能培训1527人次、电商培训1323人次,培训电商扶贫业务骨干7764人次。

此外,许昌市持续推进金融扶贫“四大”体系建设,上半年,新增扶贫贷款2.28亿元,其中,“户贷户用”小额信贷206.75万元,涉及贫困户161户;新增“企贷企用”金融扶贫贷款2.25亿元,带动3709户贫困户;统筹用好社会捐助资金、企业帮扶资金,对无劳动能力或劳动力不足,无法转移就业、发展产业的贫困户,通过发展村集体经济,土地资源要素流转、光伏发电等途径,增加贫困户资产性收益,截至目前,全市有集体经济的村1829个,建成村级光伏扶贫电站54个,覆盖贫困户4396户。

与此同时,许昌市聚焦重点村、重点户、重点问题、重点领域、重点环节,组织开展脱贫成效“五查五校准”活动,即查看脱贫村、脱贫户,对脱贫成效再校准;查看边缘户和疑似户,对信息数据再校准;查看扶贫项目资金,对实施程序再校准;查看未脱贫贫困户,对帮扶措施再校准;查看问题整改,对落实成效再校准。全市共排查53个乡镇、1535个村,走访3.5万户,实地查看扶贫项目583个,解决问题1145个。

扶贫项目的建设在脱贫攻坚中有着不可替代的作用。许昌市重点选择与群众收益关联度大、带贫效果好的产业扶贫项目,予以立项,不断提高资金项目在促进群众增收中的效果;同时,建立完善的带贫机制和利益联结机制,形成有效、持续的带贫格局,确保群众长效稳定增收。

扶贫项目的建设在脱贫攻坚中有着不可替代的作用。许昌市聚焦促进贫困群众长效增收,改善贫困地区生产生活条件,严格规范扶贫项目立项筛选,通过严把事前、事中、事后“三个”重要关口,科学选择扶贫项目,规范推进项目建设,确保有限的扶贫资金发挥最大的引导效益。2019年,许昌市财政专项扶贫资金达5.81亿元,安排项目813个,完工595个,完工率73.19;拨付资金3.68亿元,拨付率63.38。

时不我待,只争朝夕。在脱贫攻坚、实现全面奔小康的道路上,许昌人民正在阔步前行!

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