来源时间为：2021-03-29
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就
2020年极不平凡。面对复杂形势和新冠肺炎疫情严重冲击，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。全市生产总值达到3449.2亿元、增长2.7，增速高于全省1.4个百分点；一般公共预算收入完成181.8亿元、增长1.1；规模以上工业增加值增长4.2；固定资产投资增长1.7。一年来，主要做了以下工作。
（一）抓防控战疫情，人民生命健康得到有力保护。去年经历了一场惊心动魄的抗疫大战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速反应，果断行动，抓实抓细防控措施，快速遏制了疫情蔓延势头。坚持生命至上，全力救治患者，仅用35天实现确诊病例“清零”。扎实做好常态化防控，坚持“外防输入、内防反弹”，动态抓好重点人群、场所精准防控，去年2月19日以来无新增病例，抗疫斗争取得重大战略成果，坚决保护了全市人民生命健康，为经济社会秩序全面恢复提供了坚实保障。
（二）稳运行保增长，经济持续回稳向好。把稳定经济基本盘放在突出位置，全力拉动经济恢复正常。在全省率先出台18条具体措施，创新建立“链长制”，规模以上工业企业复工率在全省率先达到100。把保市场主体作为重中之重，深入开展“四个一百”“两个健康”“一联三帮”行动，精准帮助企业解决问题1100余条，减税降费25亿元，新增贷款239亿元，市场主体逆势增长8.4。着力抓好项目建设，189个重点项目完成投资1055.1亿元，黄河鲲鹏生产基地二期、平煤隆基4GW高效单晶硅电池片等35个项目投产达效。改善消费市场，大力发展网络消费、在线教育、在线医疗等新业态，推动服务业稳步复苏，社会消费品零售总额完成1219.4亿元。促进外贸稳定增长，实施发制品振兴计划，鼓励外贸企业转型升级，完成进出口总值135亿元，跨境电商交易额24.6亿美元、居全省第2位。
（三）调结构促转型，产业发展提质增效。扎实推进“2020创新年”行动，新增高新技术企业69家，科技型中小企业达到442家、比上年翻一番。培育壮大新兴产业，102个新兴产业项目完成投资383.5亿元，高技术产业增加值增长15.9。数字经济蓬勃发展，新建5G基站1893个，中心城区实现5G连续覆盖。深入实施“三大改造”，“上云企业”达到6106家，4家企业入选国家绿色工厂，长葛市产业集聚区入选国家级绿色工业园区。金融业健康发展，实现直接融资230亿元，开普检测主板上市。文化旅游业平稳发展，鄢陵县成为“国家森林康养基地”“省级首批全域旅游示范区”，襄城县雷洞村入选“全国乡村旅游重点村”。提升农业发展质量，新建高标准农田21万亩，粮食产量首破300万吨，“花菜药烟”特色产业优势凸显，生猪存栏恢复至2017年的83。
（四）补短板强弱项，三大攻坚战取得决定性成果。决战决胜脱贫攻坚，坚持“输血”“造血”并举，扎实推进就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫，落实财政专项扶贫资金4.9亿元，完成扶贫项目1405个，发放扶贫贷款29.2亿元。聚焦“两不愁三保障”，强化兜底保障，创新推出“四院一中心”等模式，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。打好蓝天保卫战，严格落实“六控”措施，深化“三散”污染治理，空气质量大幅改善，PM10、PM2.5、优良天数全面完成省定目标，优良天数增幅全国第3。扎实推进碧水、净土保卫战，3个国控断面水质达标率100，土壤环境质量总体安全。坚持防范化解重大风险，政府债务风险总体可控，守住了不发生系统性区域性风险的底线。
（五）重统筹促协调，城乡融合步伐加快。全面启动国家城乡融合发展试验区建设，初步形成“1 6 N”政策制度体系，首批农村集体经营性建设用地入市迈出关键一步，国家现场会在我市召开。深入推进郑许一体化，郑许市域铁路许昌段建设顺利，沿线产业布局加快，郑许立体快捷交通网络基本形成。推动城市建设提质，353个百城建设提质工程项目完成投资485.4亿元，200个项目竣工投用，城市“颜值”“气质”持续提升。深入实施“四改一增”，改造老旧小区434个，完成主次干道铣刨罩面113条，新打通断头路35条、改造积水点33处、增加供暖面积141万平方米。扎实推进“无废城市”试点建设，居民生活垃圾分类试点达到15.2万户，建筑固废利用走在全国前列。深入推进城市“四治”，加强城市精细化、智能化管理，在全省唯一荣获“2020中国智慧城市示范城市奖”。以全国第七、河南第一的好成绩，第三次荣膺“全国文明城市”，在中部地区唯一被中央文明办通报表彰。加强农村人居环境整治，创建省级“千村示范、万村整治”示范村67个，改造农村户厕7.65万户。完成林业生态建设27.5万亩，“果树进村”覆盖面达60以上。促进县域经济高质量发展，长葛市成为全省第一批践行县域治理“三起来”县（市），禹州市位列中国县域经济百强榜第55名、全省第2名。
（六）增动力蓄后劲，改革开放持续深化。深化“放管服”改革，加强“互联网 政务服务”建设，2010项政务服务事项实现“不见面审批”，“i许昌”掌上政务服务让群众办事更加便利。扎实推进教育综合改革，校长职级制、教师县管校聘、学校集团化办学等改革迈出坚实步伐。深化医药卫生体制改革，县（市）紧密型县域医共体全部挂牌，城市医疗集团建设提速。农村集体产权制度改革完成。4家市属国有投资公司市场化改革进展顺利。公共资源交易、财税、电力、价格等领域改革积极推进。创新疫情防控形势下的招商工作，新签约项目188个、总投资1068亿元、到位资金405亿元。强力推进豫沪合作，举办长三角招商活动周，与上海电气、平安建投等企业实施战略合作。着力深化对德合作，新签约项目32个、落地19个，百菲萨、欧绿保等德国独资项目开工建设。加强开放平台建设，全省首家国家级市场采购贸易方式试点获批，中国（许昌）国际发制品交易市场开业运营。
（七）保民生守底线，社会保持和谐稳定。坚决兜住民生底线，加大民生投入，省、市重点民生实事全面完成。把稳就业摆在“六稳”之首，及时出台稳就业政策措施，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，减征企业社保费9.49亿元，发放应急稳岗返还补贴2.59亿元，帮助54.1万农民工返岗复工，新增城镇就业5.49万人、农村劳动力转移就业2.26万人，城镇“零就业家庭”动态保持为零。养老、医疗、失业、工伤保险基本实现法定人群全覆盖，企业职工基本养老保险实现省级统筹，8.5万城乡低保对象和2.19万特困人员基本生活得到有效保障。新开工保障性安居工程1053套，基本建成2670套，超额完成省定目标。启动新一轮教育高质量发展三年攻坚行动，新建改扩建中小学34所、幼儿园39所，超大班额基本消除，在全省率先普及学前教育、率先通过义务教育基本均衡验收。加强公共卫生体系建设，市中心医院新院区等项目建成投用，基层医养结合服务中心实现全覆盖。成功创建国家公共文化服务体系示范区。全民健身活动蓬勃开展。
加强社会治理创新，深化扫黑除恶专项斗争，统筹抓好安全生产、市场监管、信访稳定等工作，社会大局保持稳定，公众安全感连续两年全省第一。
落实全面从严治党要求，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入倡树“高效率、快节奏、勇担当、抓落实”作风，干事创业氛围更加浓厚。深化法治政府建设，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派意见和建议。深入推进党风廉政建设，加强重点领域监管，持之以恒正风肃纪，政府自身建设和治理能力持续提升。
同时，加强国防教育和国防后备力量、人民防空建设，持续深化双拥工作，军民融合深度发展，退役军人服务保障不断强化，第六次荣获“全国双拥模范城”称号，实现“五连冠”。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、残疾人、慈善、红十字会等事业健康发展。外事、侨务、港澳、对台工作持续加强。史志、统计、体育、档案、气象、地震、援疆等工作取得新成绩。
各位代表！
2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，我们积势蓄势、砥砺奋进，努力探索路径、打造样板，在“办好大事、办妥急事、办成难事”上接续发力，实现了一系列重大突破，“十三五”发展目标总体实现，决胜全面建成小康社会取得决定性成就！
——这五年，综合实力大幅跃升。生产总值是“十二五”末的1.4倍，年均增长7.2；人均生产总值超过1万美元。一般公共预算收入累计完成804.9亿元，是“十二五”时期的1.5倍。固定资产投资累计完成1.3万亿元，银行业各项存款余额2698亿元，均为“十二五”时期的1.6倍。综合实力稳居全省第一方阵！
——这五年，产业结构深度调整。三次产业结构调整为5.3:52.7:42，三产比重提升9.2个百分点。制造业占工业的比重达到90，智能制造水平明显提升。战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到41，成为全省3个战略性新兴产业核心集聚区之一。智能电力装备产业规模达到1300亿元。现代服务业发展提速。省级农业产业集群达到10个，农业发展质量明显提升。
——这五年，城乡建设提速提质。城乡结构发生历史性转变，常住人口城镇化率超过55，年均提高1.5个百分点。郑许一体化成为省级战略，中心城区建成区达到129平方公里、常住人口突破100万人。郑万、郑合高铁建成通车，郑许市域铁路即将建成，“川”字形高铁网落笔成型，交通、能源、水利、信息等基础支撑能力显著增强。全域获批国家城乡融合发展试验区，县域治理、乡村振兴取得重大进展，城乡面貌发生巨变！
——这五年，发展活力更加强劲。创新能力持续增强，高新技术企业数量是“十二五”末的3.8倍。发展环境显著优化，重点领域和关键环节改革实现突破，市场主体数量翻了一番。中德（许昌）中小企业合作区、保税物流中心（B型）获批建设，海关总署在许昌设立分支机构。对德合作成果丰硕，加入中德工业城市联盟，累计签约项目129个、落地62个，成为全省首个对德合作签约项目数量破百的城市。全方位对外开放新格局加快形成！
——这五年，生态环境显著改善。绿色发展理念深入人心，生态经济活力、生态红利在绿水青山间悄然释放。污染防治攻坚成效显著，PM10、PM2.5年均浓度下降幅度均超30，空气质量优良天数较“十二五”末增加50以上，单位生产总值能耗大幅下降。中心城区河湖水系全面贯通，国土绿化提质增效，成功创建国家生态园林城市、国家水生态文明城市，天蓝地绿水净的“美丽许昌”从愿景变为现实！
——这五年，民生福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出的比重保持70以上。脱贫攻坚战取得全面胜利，124个贫困村全部退出贫困序列，10.43万农村贫困人口全部脱贫，历史性告别绝对贫困。新增城镇就业35.2万人，农村劳动力转移就业26.5万人。教育更加公平普惠，学前教育三年毛入园率达96，新建改扩建中小学幼儿园291所，增加学位17.2万个。医疗卫生事业取得长足发展，居民健康水平明显提升。基本公共服务均等化水平全面提高，“15分钟民生服务圈”日益完善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强！
各位代表！
五年砥砺奋进，五年辉煌成就，为许昌“十四五”扬帆远航奠定了坚实基础。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督帮助，得益于驻许单位和社会各界的倾力支持，是全
