来源时间为：2023-02-01
郑州重磅规划！谋划京广、陇海超级高铁，打造郑州第二绕城高速
2023-02-0108:47综合
原标题：《郑州重磅规划！谋划京广、陇海超级高铁，打造郑州第二绕城高速L》
[大河财立方消息]1月31日，郑州市发布《郑州市“十四五”现代流通体系发展规划》，力争到2025年，支撑国家重大发展战略，全面融入国际国内双循环，聚力建设现代国际综合交通枢纽、现代国际物流中心、现代国际商贸中心、现代国际电商中心、现代国际消费中心名城，创建全国流通体系建设示范区，初步形成郑州国际现代流通中心。
《规划》提出：
积极推进新郑国际机场三期主体工程，适时组建本土主基地客运航空公司，培育壮大中州、中原龙浩等本土主基地货运航空公司，建设东航运营基地、德邦供应链基地，加快中国邮政郑州邮件处理中心建设，推动邮航第二基地落地郑州。
推动沪郑银高铁前期研究，谋划京广、陇海超级高铁新通道，提升郑州铁路枢纽对外联通水平。
加快建设连霍高速、京港澳高速分流路线，推动现有运输通道扩容提质。建设京港澳、连霍高速公路“一轴两翼”复合通道，着力打造由“安罗—商登—焦平—沿黄”高速围合而成的郑州第二绕城高速，建成“三环十纵十横六联”高速公路网，进一步拉大城市框架，提高辐射力和带动力。到2025年，力争新增高速公路通车里程100公里以上，总里程突破800公里。
加快郑州轨道交通网络向周边城市（镇）延伸覆盖，逐步实现开封、新乡、焦作、许昌相邻次级中心城市之间的轨道交通直联，推进S2、S3、S4线建设。
加快临空、临铁、临港等枢纽偏好型产业集群发展，发展壮大先进制造业，推进现代服务业转型升级，大力发展数字经济，前瞻布局一批专业园区，做大做强链主企业、“专精特新”企业、高新技术企业集群，打造千亿级产业集群。
着力培育UU跑腿、中钢网等一批国际化的“独角兽”企业。
郑州市“十四五”现代流通体系发展规划
为了深入贯彻落实党中央、国务院关于现代流通体系建设的决策部署，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，支撑郑州国家中心城市建设，根据《国家发展和改革委员会关于印发<“十四五”现代流通体系建设规划的通知》（发改经贸〔2022〕78号）《河南省人民政府关于印发<河南省“十四五”现代流通体系发展规划的通知》（豫政〔2021〕52号）以及《郑州市人民政府关于印发<郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（郑政〔2021〕12号），编制本规划。
第一章发展环境
一、发展基础
“十三五”期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加强战略谋划，扩大开放合作，构建现代综合立体交通网络体系，加快商贸物流业转型升级，强化基础能力，培育市场主体，发展新型业态，优化流通环境，促进国内国际双循环，积极融入全球经济体系，现代流通体系建设取得了显著成效。面对疫情和全球变局等多重不确定性的冲击，全市现代流通业依然稳中有进，呈现良好发展态势。
商贸流通稳步发展。“十三五”期间，商贸流通蓬勃发展，总量规模不断壮大，流通潜能加快释放，全市社会消费品零售总额达到22987.6亿元，比“十二五”期间13211.9亿元增长74，年均增速9.3，总量居中部省会城市第2位。精品特色商业街建设初见成效，创建国家级特色商业街3条，省级示范特色商业街区4条，市级特色商业街15条，德化步行街入选商务部第二批步行街改造试点。郑州商业体量进入全国前十，大型商圈数量达到10个，规模以上大型商业综合体、商场和超市129家。“中华老字号”3个，“河南老字号”14个。全市专业场地举办规模以上展览1044场，展览总面积1219万平方米，较“十二五”增长26.6。
电子商务蓬勃发展。“十三五”期间，全市电子商务交易保持了高速增长态势，阿里巴巴、京东等企业纷纷落户郑州，时空隧道等一批电子商务企业规模不断壮大，中钢网、世界工厂网等本土平台成长为全国首屈一指的行业性平台和国家级电子商务示范企业。示范体系更加完善，先后培育创建国家级电子商务示范基地和示范企业9个，省级电子商务示范基地和示范企业100个，市级电子商务示范企业和示范园区174个、人才教育示范基地7个。“买全球、卖全球”跨境电商试验区建设取得突破性进展，全国领先，2021年跨境电商交易额1092.5亿元，跨境电商“1210”模式、退货中心仓模式和正面监管模式全国复制推广，全球网购商品集疏分拨中心基本建成。
现代物流快速发展。“十三五”时期，郑州物流枢纽建设加快推进，成功创建国家现代物流创新发展试点城市，现代物流保持快速增长，质量效益不断提升。2021年物流业增加值1002亿元，首次突破千亿元，占GDP的比重为7.9。2021年全市完成总货物运输量2.31亿吨，货物周转量821.2亿吨公里。物流企业数量持续提高，2021年，A级以上物流企业达到119家，占全省总量的55；其中5A级企业达到9家，占全省总量的82。
流通网络不断完善。“十三五”时期，郑州国际综合交通枢纽优势持续加强，郑州成为全国首批唯一的空港型国家物流枢纽，新郑国际机场客货运规模连续4年保持中部地区“双第一”，2021年，旅客吞吐量达到1895.5万人次、货邮吞吐量70.5万吨；中欧班列累计开行5394班，成为全国重点建设的5个中欧班列集结中心之一，也是中东部地区唯一获批的中欧班列集结中心，“六口岸、十站点”中欧班列国际通道稳定运行。京港澳、连霍等8条高速公路，G107、G310等9条普通国省道纵横交汇，“两纵两横两环”快速路网日臻完善，城市轨道交通网络加速构建，轨道交通运营里程达到206.3公里，在建工程达到203.5公里，初步形成以高速公路、高速铁路、航空为动脉的“米”字形综合交通网络，“通道 枢纽 网络”现代物流体系新格局初见雏形。
流通环境不断优化。流通领域“放管服”改革深化，金融信用支撑不断加强，流通环境进一步优化。创新数字郑州模式，提速审批效率，一体化政务服务能力跻身全国前十。信用信息系统全面建成，“信用中国（河南郑州）”网站一站式、精准化服务功能不断拓展，市信用平台累计归集信用信息23.62亿条，“双公示”信息207万条，信用信息质量持续提升，并成功创建全国社会信用体系建设示范城市。食品、药品、农业生产资料等重要产品追溯体系建设加快推进，全省追溯数据统一共享交换机制基本形成。流通业融资服务进一步优化，金融基础设施进一步完善，跨境贸易、投融资结算便利化水平进一步提升，中国（河南）国际贸易“单一窗口”服务能力居中西部地区前列。营商环境不断优化，郑州成为全国第八个市场主体超百万的省会城市，晋级全球营商环境友好城市100强。
全市现代流通体系建设还存在一些短板和制约。一是现代综合交通枢纽新优势亟待加强，“通道 枢纽 网络”体系能级需要进一步提升，基础设施还不完善，跨区域通道规划建设缺乏统筹，对外辐射大通道仍不健全，原有的交通区位优势不再显著。二是现代物流新优势亟待加强，发展水平需要提高，本土物流主体实力偏弱，缺少龙头企业，应急、冷链等物流服务存在薄弱环节。三是现代商贸新优势亟待加强，传统商贸亟待转型升级，农产品流通体系还较落后，商贸流通的跨界融合程度不高，流通主体竞争力不强。四是现代消费拉动新优势亟待加强，消费发展动能有待升级，新兴消费领域供给不足，消费结构不够合理，在消费规模、消费层级、时尚创新等方面相对落后。五是现代智慧流通新优势亟待加强，流通信息化和智能化水平不高，效率低、成本高的矛盾仍然突出。
二、面临形势
“十四五”时期，开启了现代化建设新征程，是郑州国家中心城市“四梁八柱”搭建的关键时期，是畅通国内国际双循环、现代流通体系拉动现代经济体系的重要关口，建设现代流通体系必将为新时代中原更加出彩作出更大贡献。
建设现代流通体系进入转型升级战略机遇叠加期，新一轮科技革命推动世界贸易和产业分工格局加快重塑，全方位对外开放和“一带一路”建设为构建双循环新格局提供了重大机遇。我国进入现代化建设新发展阶段，超大规模内需潜能加速释放，全国统一大市场建设加快推进。郑州已发展成为经济总量上万亿、人口超千万的特大城市，充分发挥居中的独特优势，努力在国家战略新格局中勇挑重担、示范引领、进位争先。
建设现代流通体系也面临新的风险挑战，当前，百年变局叠加世纪疫情，经济全球化遭遇逆流，全球市场需求疲软，国际贸易摩擦持续升级，国际贸易投资规则面临重塑，对外贸易和投资面临严峻挑战。我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，消费需求新增长点需深入挖掘，商贸流通的桥梁和纽带作用有待进一步加强。郑州市转型发展压力不断增大，现代枢纽经济新优势亟待确立。
综合研判，“十四五”时期是建设现代流通体系的关键阶段，必须增强机遇意识和忧患意识，加快转型升级，夯实发展基础，抓住牛鼻子，找准突破口，以点带面，系统推进现代流通体系建设，加快构建郑州国际现代流通中心。
第二章总体要求
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持以人民为中心，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，围绕推动高质量发展主题，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起等国家战略，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，坚持构建大枢纽、带动大物流、发展大产业、建设大都市的发展思路，强化枢纽先行、需求变革、网络升级、数智赋能、项目支撑，加快发展物联网，建设高效顺畅的现代流通体系，降低物流成本，升级枢纽经济新优势，着力建设现代国际综合交通枢纽、现代国际物流中心、现代国际商贸中心、现代国际电商中心、现代国际消费中心名城，加快形成郑州国际现代流通中心，助力郑州国家中心城市建设，当好“国家队”、提升国际化、引领现代化河南建设。
二、基本原则
市场引领、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发市场主体创新发展活力，提高物流要素配置效率效益，推动形成高效规范、公平竞争、统一开放的流通市场，切实发挥现代流通体系在生产到消费各环节中的纽带和通道作用。
枢纽带动、优势再造。坚持“枢纽 物流 开放”发展路子，以国际综合交通枢纽建设为龙头、以国际化市场化便利化开放体系建设为先导，强化大通道大枢纽大网络大物流独特优势，推动交通区位优势向枢纽经济优势、市场腹地优势向消费市场优势转变、要素资源优势向新兴产业优势转变，形成门户型枢纽经济新优势。
创新驱动、开放带动。集聚整合优势创新资源，大力发展物联网和智慧流通，积极培育流通新技术、新模式、新业态，加强协同创新、跨界融合，流通价值链延伸，加快转型升级。实施制度型开放战略行动，提升“一带一路”双循环战略支点地位，形成立足中原、辐射东中西的内陆开放门户。
绿色低碳、安全发展。统筹发展和安全，深入落实“碳达峰”“碳中和”等重大战略决策，推广绿色流通技术，发展绿色流通方式，把绿色安全理念融入现代流通发展全过程，坚持人民至上，强化现代流通体系抗冲击能力，保障战略物资供应，提高现代流通应急保供能力。
三、战略导向
以枢纽经济为先导，推动内生发展。坚持枢纽带动，以国际空港、国际陆港为龙头，高效衔接空中、陆上、网上、海上“四路”协同国际开放通道，充分发挥枢纽引擎的先导作用，提升国内国际资
