36.实施重点领域节能降碳行动，强化重点行业能效标杆管理，完善资金奖补、节能量纳入用能权市场交易等政策，引导100家以上企业实施绿色化改造。(责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市生态环境局)
十)培育壮大新兴产业37.抓紧新能源汽车产业风口，引入战略合作，释放长葛市5万辆纯电动乘用车产能，提升整车产能利用水平，加快重卡换电推广应用，做大做强通用基础件和新能源汽车关键零部件规模。(责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局)
38.大力培育生物医药产业集群，积极争取省级生物医药新材料产业引导基金，加快许昌生物医药产业园、禹州中医药健康产业园等专业园区建设，积极引进生物创新药、化学创新药、高端仿制药、原料药、现代中药、兽药以及诊断检测、高端医用耗材等领域重点企业。(责任单位：市发展和改革委员会、市商务局、市投资集团有限公司)
39.促进资源循环利用产业集聚化、规模化发展，积极创建循环经济特色园区，培育一批大宗固废综合利用、再生资源循环利用骨干企业。(责任单位：市发展和改革委员会)
十一)完善开发区产业生态体系40.深化“三化三制”改革，科学有序推进开发区扩区调规，建立亩均投入产出综合评价体系和资源要素差别化配置机制，完成开发区国土空间规划编制，根据有关政策和规定确保产业用地比例不低于60。(责任单位：市发展和改革委员会、市自然资源和规划局)
41.实施开发区跨越发展行动，研究制定推动开发区高质量发展政策措施，开展产业转型示范开发区创建，组织2023年开发区观摩活动，力争新增1个规模超500亿元的开发区。(责任单位：市发展和改革委员会)
四、支持实体经济发展
十二)加大财政支持力度42.按照豫政〔2022〕41号文要求，2022年1月1日—2024年12月31日对我市增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50的税额幅度减征资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。(责任单位：市税务局)
43.落实小微企业融资担保降费奖补政策，及时拨付省级奖补资金，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保成本。(责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局)
44.政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，根据有关政策和规定2023年将预留面向中小企业采购的份额由30以上阶段性提高至40以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠,增加中小企业合同规模。(责任单位：市财政局、市公共资源交易中心)
十三)强化金融支撑保障作用45.落实普惠小微贷款支持工具，根据相关规定按符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量(包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款)的2提供资金支持。(责任单位：人行许昌市中心支行)
46.加大普惠型小微企业贷款投放力度，严禁银行、保险机构违规向小微企业收取服务费用或变相转嫁服务成本，力争2023年普惠型小微企业贷款余额中续贷和信用贷款占比较2022年提高，新发放普惠型小微企业贷款利率总体较2022年有所下降。(责任单位：市金融工作局、人行许昌市中心支行、许昌银保监分局)
47.加强对小微企业贷款延期还本付息的支持，对2023年3月31日前到期的小微企业贷款(含个体工商户和小微企业主经营性贷款)，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则实行延期还本付息，努力做到应延尽延，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。(责任单位：市金融工作局、人行许昌市中心支行、许昌银保监分局)
48.加强“银社互动”，鼓励金融机构对2022年用工在20人以上(含20人)且未裁员，并依法参加社会保险的服务业企业精准投放低息信用贷款。(责任单位：市人力资源和社会保障局、市金融工作局、人行许昌市中心支行、许昌银保监分局)
十四)培育壮大市场主体49.深入开展“万人助企联乡帮村”活动，常态化开展产销、产融、用工、产学研“四项对接”活动，建立规模以上工业企业培育库，力争2023年新培育“头雁”企业2家、省级以上“专精特新”企业60家、规模以上工业企业200家。(责任单位：市工业和信息化局、市“万人助企联乡帮村”活动办)
50.实施上市五年倍增行动，落实“绿色”通道政策，实行上市奖补，推动高端制造业、科技创新型企业等优质企业在境内外资本市场上市融资。(责任单位：市金融工作局、许昌银保监分局、市财政局)
51.落实中央资金支持政策，对国家级专精特新“小巨人”企业，在有效期内按照不超过设备、软件实际投资的30给予补助，最高不超过500万元的标准，积极申报中央补助资金。(责任单位：市财政局、市工业和信息化局)
52.按照豫政〔2022〕41号文要求，对受疫情影响未能及时缴费的小微企业、个体工商户及养老服务机构用水、用气实行“欠费不停供”，缓缴期限至2023年3月31日，缓缴期间免收滞纳金。(责任单位：市住房和城乡建设局、市水利局)
五、着力稳定外资外贸
十五)稳定对外贸易53.按照豫政〔2022〕41号文要求，持续扩大中小微企业出口信用保险统保平台覆盖面，对纳入年出口300万美元(含300万美元)以下小微企业统保平台的，保费全额补贴；纳入300万—600万美元统保平台的，保费补贴80。对企业自行缴费投保一般贸易、加工贸易、跨境电子商务等出口信用保险的，最高补贴实际缴纳保费的50。(责任单位：市商务局、市财政局)
54.鼓励企业开展境外商标注册、境外专利申请、管理体系认证、境外产品认证等，根据相关规定最高补贴实际发生的商标注册、专利申请等费用的70。(责任单位：市商务局、市财政局)
55.探索设立出口退税资金池，大力开展“外贸贷”业务，积极争取省级奖补资金。(责任单位：市财政局、市商务局)
56.按照豫政〔2022〕41号文要求，对企业参加境外国际性展会的净展位费、人员机票费实施分类补助，最高补助90。(责任单位：市商务局、市财政局)
57.按照豫政〔2022〕41号文要求，支持企业参与贸易救济案件应诉，对已形成初裁或后续裁定结果的应诉项目发生的律师费、诉讼代理费、咨询费，按照不超过实际支出的80给予补助，最高补助500万元。(责任单位：市商务局、市财政局)
58.加快推进跨境电商零售进口试点工作，抓好电商示范创建工作，扎实推进中国(许昌)跨境电子商务综合试验区建设，支持速卖通全球发制品跨境电商直播基地、中联即送等电商平台发展。按照豫政〔2022〕41号文，按照对省级跨境电商示范园区暨人才孵化平台给予100万元一次性奖励的标准，申报省级奖励资金。(责任单位：市商务局、市财政局)
59.按照豫政〔2022〕41号文要求，实施海外仓高质量发展专项行动，对评为省级海外仓示范企业的，最高给予500万元支持。对认定的省级外贸综合服务企业，按照最高给予50万元的一次性奖励的标准，申报省级奖励资金。(责任单位：市商务局、市财政局)
十六)精准招商引资60.进一步激励中介机构，积极委托具有丰富招商资源的专家智库、咨询机构、基金公司、行业商协会开展协作联动招商，对促成引进符合条件外资项目的，按规定给予委托招商奖励。(责任单位：市商务局、市财政局)
61.加快中德(许昌)中小企业合作区建设，推动中德(许昌)产业园建成国际合作产业园，大力推进对德(欧)合作，组织举办专场推介和“德企许昌行”活动，加强与德国海外商会联盟等机构交流对接，积极承接德(欧)企在华投资新项目或在华项目转移。(责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会)
62.鼓励存量外资企业使用境内利润增资或新设企业，按照豫政〔2022〕41号文，对新设(含增资)外资项目(不含房地产业、金融业)，按照到位资金额每100万美元奖励10万元，奖励资金最高不超过1000万元的标准，申报省级奖励资金。(责任单位：市商务局、市发展和改革委员会、市财政局)
六、保障和改善民生
十七)保持就业稳定63.持续深化“人人持证、技能河南”建设，高质量开展大规模职业技能培训，实施人力资源品牌示范培育创建行动，推进“一县一品牌”建设，2023年完成职业技能培训12万人次，新增技能人才9万人。(责任单位：市人力资源和社会保障局)
64.加大对离校未就业高校毕业生和其他城镇失业人员的技能培训力度，按规定给予技能培训补贴。(责任单位：市人力资源和社会保障局)
65.深化跨区域就业合作，积极参与“豫见 省外”系列活动，拓宽农村劳动力转移就业渠道，提升劳务输出组织化程度，促进实现转移就业和就地就近就业，维护大龄农民工就业权益。(责任单位：市人力资源和社会保障局)
66.积极落实个人创业担保贷款财政全额贴息政策，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。(责任单位：市人力资源和社会保障局)
67.对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业，加大经营性贷款支持力度并纳入普惠小微贷款管理。(责任单位：市金融工作局、人行许昌市中心支行、许昌银保监分局)
十八)持续提高基本公共服务和社会保障水平68.实施托育服务能力提升倍增行动，2023年新增公办幼儿园学位1.41万个。深入实施乡镇寄宿制小学建设工程，优化职业学校办学条件。(责任单位：市教育局、市卫生健康委员会)
69.建设许昌市公共卫生医疗中心，作为区域内重大疫情救治基地。每个县(市)依托1所综合实力较强的县级医院建设公共卫生医学中心。加强基层医疗卫生机构发热诊室建设，强化基层机构在重大疫情防控救治中的基础作用。推动基层医疗卫生机构达标建设，2023年实现市“四所医院”、县“三所医院”及乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达标。(责任单位：市卫生健康委员会)
70.以居家社区养老服务体系示范创建为抓手，加快居家社区养老服务体系全覆盖、规范化，有序推进乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，逐步实现城镇养老服务设施“九个统一”。(责任单位：市民政局)
71.严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。落实困境儿童分类保障制度，深化孤儿、事实无人抚养儿童精细服务、精准保障，落实残疾人“两项补贴”提标政策。确保零就业家庭动态清零。(责任单位：市民政局、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局)
72.落实重要民生商品价格调控机制，推进居民生活物资保供稳价工作。完善落实粮食、成品粮油、猪肉、蔬菜等重要民生商品储备调节机制，有效保障市场供应,防止价格大起大落。(责任单位：市发展和改革委员会、市商务局、市农业农村局、市市场监督管理局、市财政局)
十九)强化能源和粮食安全73.全力保障电力供应。压实电煤储备各方责任，积极签订电煤供应长期协议，优先采购长协煤，多方采购市场煤，拓展扩容储煤场所，力争电厂存煤在20天以上。动态完善电力负荷管理预案，强化负荷监测分析，加强精准调度，确保电网安全稳定运行。(责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化
