来源时间为：2018-01-11
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许昌：拉动民间投资重在营商2018-01-1118:40:59许昌：拉动民间投资重在营商
许昌市位于河南省中部，因辖区内国有大型企业寥寥无几，民营企业便成为许昌市的主要经济支撑。近年来，如何促进民营经济健康稳定发展、持续激发民间投资热情，成为许昌市历届领导班子的必修课。面对现实情况，许昌市各级党委政府坚持不懈、狠抓政策落实，培育壮大市场主体，以企业转型发展促进动能转换，通过科技创新增强内生动力；精准招商、真心营商，构建新型“亲”“清”政商关系，有力促进了民营经济长期健康稳定发展。
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培育壮大市场主体的三大抓手
数据显示，许昌市民营经济占经济总量的80，民间投资占全社会总投资的90以上。“十二五”期间，全市民间投资累计完成6540.7亿元，年均增长23.6；2016年，全市民间投资完成2078.1亿元，同比增长14，分别高于全省、全国8.1、10.8个百分点；2017年1~11月，全市民间投资完成2029.9亿元，增长7.4，高于全国1.7个百分点，民间投资持续保持良好态势，已经成为河南省民营经济最发达、最活跃的地区之一。
抓政策落实，营造浓厚氛围。许昌市认真贯彻落实国家和省里一系列促进民间投资的决策部署，特别是国家发展改革委出台的促进民间投资健康发展“26条”政策措施，并结合许昌实际，出台了“政府向社会力量购买公共文化服务工作”“清理规范市直部门行政审批中介服务事项”等一系列规范性文件，通过健全完善制度扩大民间投资。大力鼓励支持民营经济发展，一年内先后两次召开民营经济发展大会，赴湖州、常州、苏州等民营经济发达地区学习先进经验，出台了促进民营经济发展的38条政策措施，设立了民营经济发展局，营造了推动民营经济发展的浓厚氛围。
抓转型发展，促进动能转换。许昌市研究制定了转型攻坚“1 3 10”政策体系，即1个总体实施意见，涵盖三次产业、10个专项的具体方案，均由市级领导牵头强力推进。工业方面，围绕电力装备等传统优势产业改造提升，以及汽车、、5G等战略性培育，设立了4支总规模40亿元的产业投资基金，引导和撬动民间投资。服务业方面，突出发展现代物流、文化、金融、健康养老四类现代服务业，以市场需求为导向激发民间投资。农业方面，深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产和产品结构，大力培育新型农业经营主体，发展都市生态农业和休闲农业，进一步拓宽民间投资的领域。
集团公司副总经理王丰收告诉中国经济导报记者，公司在许昌市的教育、城市供水、公共交通以及城乡一体化示范区的开发建设均得到了许昌市委省政府的大力支持，政府在行政审批、政策落地、资金扶持、外部环境优化等方面，帮助企业解决了大量的实际困难和问题，使企业得到了良性经营发展。2017年公司投资120亿元用于新项目的开发建设。
抓科技创新，增强内生动力。坚持以民营企业为创新主体，大力推进技术创新、平台创新、人才创新。加强与清华大学、国家知识产权局等科研院所合作，设立15亿元许昌英才基金，引进“两院”院士、长江学者、国家 专家等高级人才15人，近5年累计拿出2亿元重奖科技创新企业和人才，全市80家国家级高新技术企业、71家省级工程技术研究中心、48家省级创新型（试点）企业，民营企业占比都在90以上。2016年，全市荣获国家级、省级科学技术进步奖14项，新增专利申请量、授权量分居河南省第2位、第3位，规模以上高新技术企业增加值占规模以上工业增加值的46，科技进步对经济增长的贡献率达59。
位于许昌市建安区的许昌(,)轴股份有限公司，是当地民营企业的大块头，产品95为汽车、工程机械配套，其主导产品市场占有率达52.5。该公司副总经理李陶然对中国经济导报记者表示，公司非常赞成许昌市的新型政商关系，政府真正做到了“四多四少”。即：多服务少干预、多支持少添乱、多办事少设障、多关心少指责，为企业营造了良好的经营环境。
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市委书记带着企业做生意构建促进民营经济稳定发展的政商关系
抓精准招商，用真心营商。坚持“二分之一”工作法，县（市、区）党政主要领导轮流外出招商，结合本地区的具体情况进行精准招商。在北京、深圳、上海等地设立工作联络处18个，实现招商引资常态化。突出精准招商，每季度在长三角、珠三角等沿海发达地区组织招商活动，每次突出1~2个县区的重点产业开展专题对接。创新招商方式，积极推进以商招商、集群招商、中介招商，实现了招商引资新突破。在深圳、杭州、上海等地开展专题招商活动，2017年1~11月签约项目264个，落地开工238个，实际到位资金380亿元，深圳沃特玛、中兴智汇等一大批项目开工建设。同时，坚持“走出去”战略，积极参与“”建设，2017年先后3次组团赴、东盟等国家和地区开展招商，与德国签约合作项目16个，其中中德再生金属生态城等4个项目开工建设。
抓企业培育，壮大市场主体。实施培育大企业集团行动计划，着力培育发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业集团；大力扶持中小微企业发展，促进中小微企业“铺天盖地”与大企业“顶天立地”协调发展。鼓励中小微企业向德国企业学习，致力“专精尖新特”，打造了一批细分行业领先的“单打冠军”。同时，实施企业家队伍培养“十百千”行动计划，设立300万元企业家学习培育基金，与清华大学等知名高校联合开办企业高级管理人才研修班，政府出资累计培训企业家500余人次。目前，全市拥有民营企业5.1万家，超百亿元民营企业5家，其中4家进入中国民营经济500强，境内主板及新三板上市企业达到28家。
西继迅达（许昌）电梯有限公司成立之初是个只有几十人的小公司，选择的好项目却迟迟不能落地。许昌市委书记武国定便亲自带队赴瑞士与瑞士迅达高层协商，最终推动迅达控制系统、货梯、别墅电梯在许昌建立生产基地，目前已经给西继迅达（许昌）电梯有限公司带来了2亿元的营业收入。2017年5月，武国定亲自出马到迅达上海总部进行商谈迅达扶梯项目，如果该项目落地，又将为公司增加2亿元的营业收入。该公司总经理助理赵红杰说，公司在市委市政府的帮助下建立了工业园区，带动园区内小微企业30多家，目前公司已经成为中西部地区最大的电梯企业。
抓环境优化，激发投资活力。坚持“企业办好围墙内的事，政府办好围墙外的事”，持续放宽民间资本市场准入条件和门槛，不断优化民间投资环境。多策并举简政放权，全面清理涉企收费，市级非行政许可审批事项全部予以取消和调整，市级行政审批事项压减至90项、办理时限缩减62.2，是全省审批事项最少、审批效率最高的省辖市之一。构建“亲”“清”政商关系，建立民间投资沟通和政策反馈机制，坚持市级领导分包困难企业，帮助企业解决生产经营中的实际困难。优化金融生态环境，设立了总规模8.43亿元的企业调贷资金池，累计滚动为企业调贷近68亿元，保住困难企业复苏发展的希望；对担保链上的优质企业设立“防火墙”，实行资金封闭运行，避免了这些企业遭受“灭顶之灾”；引进国内知名企业重整困难企业，使一批企业焕发了新的生机活力，促进民营经济持续健康发展。
河南众品食业股份有限公司党委副书记在谈起许昌市的政商关系时对记者表示，当企业遇到难题的时候，第一个到场的就是长葛市（许昌下辖市）的书记或者市长。各级党委政府的良好营商风气让企业在发展中几乎没有后顾之忧。多年来，“政府管好墙外环境、企业抓好墙内生产”的规矩始终不破。
良好的营商环境让河南(,)股份、黄河实业集团、许昌智能继电器股份、河南晁昌精密科技等一大批领军型民营企业稳步发展壮大，为许昌经济社会发展带来强劲动力。
3有效拉动民间投资热情的“许昌秘笈”
党委政府真抓实干是民间投资稳健有效增长的“定心丸”。通过许昌市几届班子的真抓实干，坚持一张蓝图绘到底的初心不该，赢得了企业家的信赖和社会投资的蓬勃发展。历届许昌市委市政府始终高度重视民营经济发展，着力采取有效措施促进民间投资增长。“十一五”以来，许昌市委市政府不断解放思想、主动作为，通过改革改制，促进民间资本进入污水处理、供水、供热、医疗、公共交通等基础设施和公共服务领域，实施了100多个重大项目，累计完成投资260亿元以上，在带动民间投资增长的同时，也促进了民营经济的发展和民营企业的壮大，并为下一步增长夯实了基础。为积极适应新常态，继续有效拉动民间投资，2016、2017年，许昌市委市政府连续两年召开高规格的民营经济座谈会，强调许昌经济发展的活力在民营、潜力在民营、希望在民营，进一步传递“亲商、富商、安商”理念，拉高标杆、转型发展，为新常态下民营经济发展、民间投资增长指明了方向和路径。
大企业是民间投资的“火车头”。许昌充分发挥大企业“火车头”的带动引领作用，着力培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业集团；同时扶持中小微企业瞄准“专精尖新特”方向，打造出一批细分行业领先的“单打冠军”，形成了中小微企业“铺天盖地”与大企业“顶天立地”的良好局面。2016年，许昌市的森源集团、黄河集团、众品公司、鑫金汇公司等民营企业主营业务收入均超过百亿元，平均投资增速超过18。2017年，全市大企业投资增长15以上，其中森源集体、黄河集团等大型民营企业投资增速超过17，有力带动了相关行业蓬勃发展。
企业家是民间投资的“领航者”。据统计，“十二五”期间，许昌市25位优秀民营企业家带领企业实现了主营业务年收入超10亿元的良好业绩。2017年以来，百亿元级的民营企业负责人投资信心充足：乔秋生带领黄河集团投资310亿元建设黄河科技园和黄河工业园，楚金甫带领森源集团投资100亿元发展纯电动汽车，朱献福带领众品公司投资60亿元建设智慧生鲜供应链生态圈……目前这些项目都在加快推进。
良好环境是民间投资的“信心源”。长期以来，许昌市致力于打造支持民营经济发展的健全政策体系，营造民间投资增长的优良外部环境。2017年上半年，研究出台了《关于进一步深化简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》（许政［2017］31号），同时印发了加快推进“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”改革，投资项目模拟审批，网上审批等7个专项实施方案（办法），持续优化营商环境。
谈起下一步的思路和打算，许昌市发展改革委主任彭占亭告诉中国经济导报记者，为继续有效拉动民间投资增长，许昌市在继续完善机制、深入发挥既有政策措施有效作用的基础上，将进一步抓好以下五个方面的工作。
一是着力抓好企业服务。
继续实施领导干部联系分包企业制度，加大简政放权力度，完善政企沟通、运行监测预警企业问题办理和政策落实督查机制；突出分级精准服务、分类精准指导、分业精准施策和分企精准帮扶，积极开展银企，产销、用工和产学研对接。
二是着力深化供给侧结构性改革。
推进供给侧结构性改革，加快新旧产业更替，推动产业转型升级。重点抓好新能源汽车工业机器人、生物医药、产业等新兴产业，促进形成新的经济增长点。培育高新技术企业、创新型企业，用好科技大市场、科技孵化器、众创空间等载体平台，实施“英才计划”引进创新人才和团队。加快实施工业企业技术改造，推动工业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展。
三是着力推动项目建设。
加快推进2018年190个重点项目，及时协调解决项目建设中遇到的问题，确保按时完成年度计划投资。积极承接珠三角、长三角等沿海地区产业转移，着力引进落地一批重大项目，着力抓好企业服务。
四是着力强化企业培育。
落实各类扶持政策，扎实推进企业培育。建立大企业集团名录，实行动态管理，在资金政策、要
