来源时间为：2023-04-03
近日，省水利厅印发《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区水利高质量发展的意见》（以下简称《意见》），从提升防洪排涝能力、加强水资源节约集约利用、加大河湖管控力度、加强水生态治理保护、加快农村水利基础设施建设、加强水利工程管护、统筹推进“五水综改”等方面，为支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区提供坚实的水利支撑和保障。
“《意见》的出台，既有宏观指导，又具体到项目和指标，既立足当下，又着眼长远，给许昌送来了政策‘大礼包’，体现了省水利厅对许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的全方位支持。”日前，在谈及《意见》时，市水利局党组书记、局长苏凯强如是说。
提升防洪排涝能力
“重排查，补短板，强规划，增韧性，切实筑牢安全屏障，守护河湖安澜。”
日前，在双洎河治理工程施工现场，6台大型施工机械正在抓紧施工，50余名施工人员正在紧张作业，抢抓工程进度，确保如期完成建设任务。
记者在现场看到，大闸主体部分已经浇筑完成，重建中的李河口闸已初具雏形。
水利兴则百业旺。《意见》指出，指导许昌市编制防洪规划。支持许昌市加强水利薄弱环节建设，指导许昌市扎实做好重要支流、中小河流治理，病险水库水闸除险加固等防汛抗旱能力提升项目前期工作，积极争取纳入国家、省相关水利规划。支持许昌市颍河上游段、北汝河襄城县段治理纳入相关规划，争取资金支持。支持许昌市实施河道堤防重点险工险段整治，提高河道行洪能力。
“近年来，许昌市先后实施了28个中小河流治理项目和17个大中型病险水闸除险加固项目；完成了44座小型病险水库和2座中型病险水库除险加固项目；全面建成了中心城区河湖水系连通工程，初步形成了较为完善的水利工程体系，全市河流防洪排涝能力显著提升。”市水利局运行管理和水旱灾害防御科科长裴斐说。
许昌市牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的思想，坚持一切工作往前赶，及早开展防汛隐患排查整治，科学修订完善各类防汛应急预案，足额储备防汛抢险物资，建立健全防汛技术专家和抢险应急队伍，通过开展针对不同险情的实战化演练，提升应急抢险能力；汛期，紧盯水库、河道和南水北调工程等防汛关键部位，严格落实各项防汛责任制，强化值班值守和工程巡查，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标，确保了许昌市安全度汛。
严格水资源管理
“管水、护水、节水、调水，多措并举做活‘水文章’，筑牢许昌经济社会高质量发展的‘水支撑’。”
水是生命之源、生态之基、生产之要。对于许昌这样一座缺水城市来说，如何以有限的水资源支撑全市经济社会持续健康发展呢？
近年来，许昌市把水资源作为最大的刚性约束，坚持节水优先，强化水资源开发、利用、保护、配置、调度的全过程全链条管理，落实“四水四定”，持续加强水资源管理，连续7年在全省最严格的水资源管理制度考核中获得优秀，用水总量、用水效率各项指标均达到年度考核目标，并在全省处于领先地位。大力推进国家节水型城市和县域节水型社会达标建设，6个县（市、区）均实现县域节水型社会建设达标，全市节约用水、计划用水管理、节水型载体建设等工作稳步推进。2022年8月，许昌市高分通过第二次国家节水型城市复查。
《意见》指出，支持许昌市全方位贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，进一步加强规划水资源论证，持续强化最严格水资源管理制度，切实把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求。持续推进国家节水行动，提高用水效率，到2025年万元国内生产总值用水量目标控制在25.2立方米以下。指导许昌市探索开展水权交易，优化水资源配置；支持许昌市强化地下水动态监测，持续推进地下水超采综合治理，保护地下水生态；支持许昌市实施鄢陵县、襄城县和禹州市地下水超采综合治理。支持许昌市加快推进禹州沙陀湖调蓄工程建设，助力保障南水北调中线供水安全。
“严格水资源管理，健全水资源刚性约束指标，包括重点河流生态流量目标、河流水量分配指标、地下水管控指标等，明确各地区可用水量，为建立水资源刚性约束制度，控制水资源开发利用总量奠定基础。严格水资源论证和取水许可管理，抑制不合理用水需求，严守水资源开发利用上限，促进水资源集约节约安全利用。持续做好地下水超采区综合治理，采取工农业节水、关闭自备井、在线计量体系建设、水源置换等措施，强化地下水超采治理，切实保护好地下水资源。深入实施国家节水行动，持续开展节水载体创建活动，加强日常节水宣传教育，不断增强全民节约用水意识。”市水利局四级调研员杨亚涛说。
《意见》还提出，指导支持许昌市加快水系连通及水美乡村建设，推动农村水系综合整治，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村。推动落实北汝河、颍河等主要河流生态流量保目标。加强水土保持工作监督管理，推进水土流失综合治理，支持禹州市、襄城县实施国家水土保持重点工程，加强生态清洁小流域建设。
完善农村水利基础设施
“强基础，惠民生，让群众喝上‘放心水’，彻底打通农田灌溉‘最后一公里’，为乡村振兴注入‘源头活水’。”
“能喝上甜美的丹江水，真是做梦也没想到！”禹州市小吕镇黄榆店村村民刘小阳轻轻拧开自家的水龙头，亮晶晶的自来水哗哗流出，他的脸上露出了开心的笑容。
乡村振兴水利先行。《意见》提出，支持许昌市推进农村水利设施产权制度改革和农业水价综合改革，加强农村水利建设管理。加快推进中型灌区续建配套节水改造建设，加强灌区规范化标准化管理。支持持续提升农村供水保障水平，加快推进农村供水“四化”项目建设，建立建管长效机制。
许昌市坚持以推进农村饮用水水源地表化工作为突破口，加快推进农村供水“四化”项目建设，2021年，先行推进鄢陵县、建安区两个全省第一批饮用水地表化试点县建设，梯次推进禹州市、襄城县、长葛市饮用水水源地表化置换工作。力争到2025年年底全面实现5个县(市、区)水源置换工作，构建起同网、同质、同服务的供水新格局,实现县域城乡供水一体化。
“许昌市积极向上对接，佛耳岗灌区续建配套与节水改造项目列入上级三年滚动投资计划，分年度实施；严格灌区灌溉水源监管，全面完成大中型灌区10个规划点年度灌溉水质监测，水质达标合格；积极组织许昌市灌区认真开展标准化规范化管理工作，全面提升灌区标准化规范化管理水平,保障灌区工程安全运行和持续发挥效益。”市水利局农村水利和移民科科长黄艳说。
提升水利治理能力
“水与绿相伴，人与水共生，一个城水相依、人水和谐的美丽许昌，定能让居者自豪、来者依恋、闻者向往。”
初春时节，清潩河畔鲜花盛开，水面碧波荡漾，构成一幅和谐美丽的生态画卷。
清潩河的生态环境越来越美，是许昌市全面推进河湖长制的生动写照。近年来，许昌市积极践行习近平生态文明思想和治水兴水重要论述，围绕“建设幸福河湖”这一目标，以河湖长制提质增效“六化”建设为抓手，夯基础、补短板，健全机制、合力攻坚，扎实开展河湖长制各项工作，狠抓河湖保护治理，解决了一批影响河湖健康生命的突出问题，有力推动了河湖长制从“有名有实”向“有为有效”转变，全市河湖环境持续向好。
如今，随着河湖长制工作深入推进，“河畅、水清、岸绿、景美、生态”的新画卷正在徐徐展开，老百姓的幸福感、获得感也不断增强。
《意见》明确提出，指导许昌纵深推进河湖“清四乱”，开展妨碍河道行洪突出问题整治、河道采砂综合整治。支持许昌市深化河湖长制，强化“河长 ”工作机制应用实践，切实加强河湖管护。支持和指导许昌市加快推进幸福河湖建设；严格控制河湖空间开发利用行为，加强涉河建设项目管理，规范各类涉水行为。
《意见》还提出，指导许昌市加快推进水源、水权、水利、水工、水务综合改革，进一步强化水资源保护，扩大水权交易成果，创新水利投融资机制，提升水利工程管理效率效益，逐步实现水务产业一体化，以体制机制改革破除许昌市水利改革发展“水瓶颈”“水制约”。
“下一步，市水利局将深入贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕《意见》的各项政策措施，结合许昌实际，锚定目标，找准定位，认真谋划，加强对接，一步一个脚印地付诸行动、见诸成效，加快推动水利高质量发展，为许昌市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区贡献水利力量。”苏凯强说。
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