针对当前复杂多变的经济环境和异常严峻的收入形势，许昌市地税局认真贯彻《河南省地方税务局关于印发开展税源清查工作实施方案的通知》（豫地税发〔2012〕45号）精神以及市委、市政府“持续求进保态势、凝心聚力促发展”的工作要求，按照上级统一部署，抓住二季度组织收入的关键时期，迅速启动全市税源清查工作，查找征管漏洞，挖掘收入潜力，强化税源管理，优化纳税服务，进一步规范税收秩序，提升税收征管质量，确保上半年“时间过半，任务过半”。
启动税源清查，堵塞征管漏洞
据了解，此次税源清查工作，自4月中旬开始至6月底结束，清查对象为全市范围内所有纳税人2011年1月至2012年3月期间的各类涉税管理事项和纳税义务履行情况，清查内容涵盖了户籍管理、申报征收、欠缴税款、发票管理等地税征管工作的所有流程和环节。通过税源清查，一方面，深入查找出征管环节存在的漏洞，严厉查处涉税违法违纪行为，进一步规范税收秩序，夯实税源基础；另一方面，抓住税源管理的薄弱环节，有针对性的采取措施，避免粗放式管理，切实提升纳税遵从度。同时，根据清查中获取的大量涉税信息，进一步完善税收征管系统中的基础数据，为实施税源专业化管理夯实基础。
“管理 服务”全力助推产业集聚区健康发展
许昌市地税局直属分局紧紧围绕许昌“中原电气谷”产业集聚区发展目标和要求，坚持管理与服务并重，全力做好产业集聚区税收工作。一是加强税源信息调查，送政策上门。按照许政办[2009]80号文件规定，与电气谷管委会人员一起深入电气谷逐户对当前基础设施项目、风电科技园、许昌卷烟厂易地技术改造项目、中原电气谷孵化园、温州工业园等开工项目进行巡查巡访、宣传税收政策，帮助企业答疑解难，及时掌握集聚区内项目落地情况、企业纳税状况和工程建设进度等资料，了解每户企业的经营项目、占地面积、经营状况、就业人员等基本情况，为全面加强税收征管打下坚实基础。二是加强税源日常管理，把工作做细。对新办户做好办证及纳税辅导，管理中针对企业涉及的办税时限、办税内容、办税程序、政策要点等方面为企业提供全面、系统、规范的纳税服务，及时提醒纳税人可能存在的纳税遗漏。加强建筑业税收管理，对在建项目逐户建立台账，全面掌握新开工项目、工程进展、税款缴纳情况，严格项目建筑营业税代扣代缴等措施，防止税源流失。三是创新税收管理理念，提升执行力。根据产业集聚区企业特点，完善管理举措，探索先进的管理模式，将管理思路由单一的事后管理转变到事前预判、事中监控、事后管理的思路上来，构建全方位税收管理模式。2012年1月至5月，“中原电气谷”企业入库各项收入435万元，比同期增收216万元，同比增长98.6。
坚持“五破五立”强化零散税源清查
为提升征管质量，堵漏增收，实现“抓大税源促收入、抓小税源促管理”的目标，襄城县地税局在税源清查工作中，坚持“五破五立”强化零散税收征管。一是破年年有贡献，自我满足，固步自封，立挖潜堵漏、增强零散税收地位的意识。近年来，该局在零散税收征管上下了很大气力，取得了较好成绩，因此，有少数人自我满足，要扭转这种局面，必须破除自我满足感，增强紧迫感，从深化征管改革入手，建立完善的内外制约机制，减少跑冒滴漏，向零散税收要收入。二是破地方保护主义，立依法治税观念。目前，还有个别人以保护地方经济发展，肥水不外流为由，越权减免税，下达与税法相抵触的文件，还有的乡镇对零散税收宁丢不收，担心收多了增加下年基数。因此，必须推进依法治税，铲除地方保护主义，树立全局观念，正确处理好全局与局部的关系。三是破畏难情绪，立排难而进的思想。零散税收点多面广，税源隐蔽，加之少数纳税人钻税法空子，税务部门内部产生过一些畏难情绪，既要正视困难，更要看到有利条件，坚定信念，树立雄心，排除干扰，加大零散税收征管深度和力度。四是破求稳怕乱思想，立勇于创新意识。当前，由于怕改革创新出现新的矛盾，影响工作正常运转和社会和谐，因而创新不够，口头改革多，实际行动少。必须破除“稳当保险”心理，要解放思想，放大胆子，勇于创新，探索新路。五是破等待观望态度，立马上就办，真抓实干作风。个别同志对个体户建账建制工作认识不够，认为个体户建账无用，得不偿失，给国家税收造成了一定的损实。因此，必须树立敢闯的精神，把握时机，大胆创新，乘势而上。凡看准了的事，就真抓实干，立即就办，办就办好，抓出成效。截至5月底，该局共清查税款32万余元。
建立长效机制，服务经济发展
许昌市地税局党组成员、副局长刘建红表示在税源清查过程中，一方面，坚持贯彻落实税收优惠政策与依法严格查处违规违法行为并进。坚持依法治税，严格执行税收法律、法规和政策，加强宣传引导，做好企业服务。对符合享受减免税条件的纳税人，全面清查优惠政策落实情况，确保国家制定的惠及民生的各项税收政策落实到位，增强各类经济主体发展活力，构建和谐征纳关系，营造优良税收环境，服务和支持地方经济发展。另一方面，注重把解决好突出问题与建立长效机制相结合。切实加强与工商、国税、发改、住建等协税部门的联系沟通，全面获取各类涉税信息，掌握税源管理中存在的薄弱环节，进一步完善社会综合治税护税机制，研究加强管理、堵塞漏洞的办法和措施，不断提升征管水平，提高税收质量，努力实现应收尽收，为保持我市经济平稳较快发展提供坚强保障。
截至6月25日，许昌市地税机关重点清查纳税人843户，清查补缴各项税款3163万元；纳税人自查1061户，补缴各项税款4706万元。（许聘）
《许昌地税：迅速启动“税源清查”保“双过半”》相关参考资料:
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