继去年10月9日至21日向全国游客免门票之后，嵩县又一次实行景区免门票政策。4月20日至10月30日，嵩县A级景区将分区域分时段向全国游客免门票。在不少旅游景点门票价格渐涨的形势下，嵩县景区免门票的消息无疑是一声惊雷。免门票政策制定的依据何在？如何避免类似白云山游客滞留事件再次发生？嵩县再一次面临考验。
□东方今报记者程慧娟/文
见习记者张欢欢/图
A级景区
再次免门票
4月12日下午，新浪微博上流传着一条消息，称嵩县全部景区免费向全国游客开放一年，4月13日将召开新闻发布会宣布。消息一出，半个小时内即被浏览转发300余次，但不久之后，该微博又被原作者删除。
4月13日下午，全国各级20余家媒体齐聚嵩县天池山景区，参加2013年5A嵩县旅游节新闻发布会，会议内容为今年嵩县旅游工作安排。网上流传的门票全免消息，未得到嵩县旅游局的证实。
但在会议中间，嵩县旅游局局长范小红讲的一段话引发了轰动：“5A嵩县属于全国人民”，今年4月20日至10月30日，嵩县所有A级景区（点）对全国游客实行分区域、分时段门票免费政策。相关的免费安排材料，也在会议中间发放到参会人员手中，5A级景区白云山、4A级景区木札岭、天池山、3A级景区卧龙谷、伊河漂流悉数在免门票之列。游客凭本人有效身份证件，享受活动时间、范围内所有景区免收门票。
免费政策一出，当即就有媒体将消息发布到网上，引来网友围观。在旅游景点门票“涨”声一片的形势下，嵩县景区免门票的消息无疑是一声惊雷。发布会上，嵩县还与北京4家大型旅行社签约，启动“首都市民畅游5A嵩县”活动，北京市的游客将成为免门票的第一拨受益者。
免门票曾带动群众增收
嵩县是河南省旅游大县，也是旅游资源大县，自然旅游资源富集，人文旅游资源厚重。适游期从3月至11月长达9个月，春季是登山、赏花的好时节，夏季的嵩县是中原地区的避暑胜地，秋季可登高望远，观赏满山红叶和白河镇的千年银杏。
去年10月9日至21日，全县所有景区曾经向全国游客免收门票，成为旅游界热议的事件。免票之后，嵩县算了一笔账，门票收入损失了1700余万元，但是却有7000余万元的间接收入。宾馆、餐饮空前火爆，旅游人数同期增长686.7，仅去年10月13日一天，陆浑景区附近的铁军羊肉汤馆就卖出60余只羊、1万余碗羊肉汤……
A级景区的免门票政策也带火了嵩县的乡村游，石头部落、太极山生态旅游圈每天都有大批游客光顾。仅去年一年就接待游客150万人次，农民销售土特产收入增长30余倍。
“虽然门票收入减少，但是旅游的带动作用充分发挥出来了。”范小红说，这一次尝试让他们看到免门票是今后的一个重要发展方向，也因此提出了“建成5A嵩县，带富城乡群众”的目标。
今年2月，国务院制定《国民旅游休闲纲要》，按照全面建成小康社会目标的总体要求，以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，大力推广健康、文明、环保的旅游休闲理念。
嵩县的免门票政策，正是贯彻《国民旅游休闲纲要》的一种做法。在经过了充分的调研论证之后制定了该政策。嵩县副县长张翀说，门票经济要向休闲、观光、旅游经济转型，是必然趋势，免门票并非一时脑子发热之举。希望通过这种方式，吸引更多游客来观光旅游，同时带动嵩县群众的收入。
未来有同时免门票的可能
然而，免门票的政策对嵩县也是一个极大的考验。去年免门票期间，嵩县各景区的餐饮、宾馆、服务经历了一次大考，这次大考为今年免门票政策的制定提供了参考。
去年10月14日，白云山景区游客出现“井喷”，单日游客总量突破1.5万人。上山游客太多，而景区运送游客的换乘车有限，导致数千名游客傍晚滞留白云山上。
情况发生后，嵩县县委、县政府主要领导在第一时间赶赴现场，并从附近增派20辆中巴车增援。范小红在现场数十次发布微博向游客致歉，并通过微博公布了个人手机号码。“我是局长，我在现场”，这句话稳定了游客的情绪。
在白云山事件上，嵩县得当的处置，得到的赞美之声远远多于质疑和批评。“再算算账，觉得免门票是对的。”范小红说，并不怕质疑之声，最重要的是让游客得到实惠，想免门票又害怕类似事件发生，最怕的是游客来了受委屈，于是想到了分时段、分区域的免费方式。
今年4月20日至10月30日，全国各省市和河南18地市被随机分配，各拥有一周的优惠时间。4月22日至28日为北京市和鹤壁市，两地的游客凭本人身份证可免去门票，其他经营性项目正常收费。
白云山事件的发生也有一个很大的诱因，当日一个2000人的旅行团和一个800人的旅行团同时登山、同时下山时，导致换乘车辆运力严重不足。为避免类似的事件再次发生，嵩县在今年的免费政策中严格规定，30人以上的旅游团队，要提前一周与景区预约。
“如果人数太多的话，景区可以推迟旅行社到来的时间，预约之后换个时间再来，也一样免费。”范小红说，做到心中有数，就能及时增加景区的物资，以充分应对。这种方式也有利于适当向其他景区分流游客。
同时，白云山景区的应急预案也制订得更加详细，并按照比例增加了景区换乘车辆，扩大了停车场的面积。白云山景区的农家宾馆增长了不少，今年也开始由一家公司统一运营，游客来时可以合理分配，不用再挨家挨户寻找住处。
范小红说，如今发布的仅仅是今年的免费政策，如果这个政策在实际操作中可行，以后将会照此执行，不排除全部景区同时对全国游客免费的可能。
【免费安排】
时间免费对象（省、市）
4月22日~4月28日北京市、鹤壁市
4月29日~5月5日天津市、信阳市
5月6日~5月12日上海市、濮阳市
5月13日~5月19日重庆市、商丘市
5月20日~5月26日河北省、台湾省
5月27日~6月2日云南省、周口市
6月3日~6月9日辽宁省、平顶山市
6月10日~6月16日黑龙江省、郑州市
6月17日~6月23日湖南省、洛阳市
6月24日~6月30日安徽省、漯河市
7月1日~7月7日浙江省、青海省
7月8日~7月14日吉林省、香港特别行政区
7月15日~7月21日贵州省、新疆维吾尔自治区
7月22日~7月28日内蒙古自治区、济源市
7月29日~8月4日江西省、安阳市
8月5日~8月11日湖北省、南阳市
8月12日~8月18日广西壮族自治区、宁夏回族自治区
8月19日~8月25日甘肃省、临汾市
8月26日~9月1日福建省、长治市
9月2日~9月8日山东省、新乡市
9月9日—9月15日江苏省、焦作市
9月16日~9月22日山西省、许昌市
9月23日~9月29日广东省、三门峡市
9月30日~10月6日四川省、澳门特别行政区
10月7日~10月13日西藏自治区、开封市
10月14日~10月20日陕西省、驻马店市
10月21日~10月27日海南省、邯郸市
旅游团队预约电话（传真）：
白云山景区：0379-66590004天池山景区：13721644289
木札岭景区：0379-66568603卧龙谷景区：0379-66573238
伊河漂流：0379-66532222
咨询、投诉联系电话：0379-663119720379-66312601一键到【网络编辑：李鹏勋】【打印】【顶部】【关闭】
（原标题：嵩县A级景区将分区域分时段向全国游客免票）
