许昌如何激发创业先进城市新活力？

招聘会现场，我市为符合条件的创业者提供小额担保贷款。

核心提示

2012年7月17日，在全国就业创业工作表彰大会上，我市凭借优良的创业环境、特色创业活动、逐步提升的创业能力和处于全省领先位置的创业贡献，被国务院表彰为全国创业先进城市。

“获得这一殊荣后，我们并没有松懈。”许昌市人社局局长周新峰说，近两年市委、市政府继续坚持把就业创业作为改善民生、促进社会和谐的头等大事来抓，以各项扶持政策促进创业，用创业带动就业。几年来，全市共有34万余人享受到了相应的创业就业优惠政策，累计减免各种税费3．6亿元；城乡就业更加充分，城镇累计新增就业46万人，农村劳动力转移就业新增52．3万人。

【新闻知识】

●2015年城镇新增就业排全省第二位；大学生综合就业率达到92％，创业担保贷款每年发放5亿元以上，各类创业主体每年新增3万家以上。

●2010年以来，全市累计开展各类职业技能培训152．7万人次。目前，我市共有88家合格培训基地被授予“2016年许昌市全民技能振兴工程培训基地”称号，赋予培训任务，开展职业技能培训。

更新、更合适的项目推介

【报告原文】深入推进回归工程，支持农民工等人员返乡创业，以创业带动就业。【鲜活案例】

位于许昌市城乡一体化示范区永兴街道办事处的永恒农业合作社，是由返乡创业农民工徐金歌于2013年9月创办的。合作社共流转土地510亩，经营食用菌栽培，果树、蔬菜的种植，家禽、家畜的养殖等现代农业。由于资金流转问题，其申请了大众创业资金2万元，得以顺利发展。如今，永恒农业合作社吸纳了返乡农民工35人就业。

禹州市禹全薯业有限公司的负责人寇全召经营禹州粉条多年。今年由于扩大经营，资金出现问题，他通过当地部门申请到省级大众创业扶持资金15万元，解了燃眉之急。

【观点】拓宽返乡创业渠道，利用优势发展现代农业

“鼓励、支持返乡农民工回乡创业，利用农村有利条件，发展现代农业。”许昌市人社局就业办主任张民生说，在市七次党代会上，他认真学习了武书记的工作报告，报告中特别提到了农民工返乡创业的发展。为了支持回归工程，支持农民工返乡创业，以创业带动就业，我市将利用农村有利条件，拓宽返乡创业渠道。

“到2020年，基本建立完善的政策体系、健全的服务体系和稳固的保障体系，全市扶持农民工返乡创业5万人，带动就业50万人。”张民生说，除此之外，要着力开发一批创业项目，重点建成一批示范项目，促进广大农村劳动者创业有“助”、就业有“路”。

更稳、更充足的资金扶持

【报告原文】推进大众创业、万众创新，加快众创、众包、众扶、众筹等新模式发展，培育一批创新型企业家、技术专家和创客团队，发展一批小微科技创新型企业，增强全社会持久创业创新动力。

【鲜活案例】

推动大众创业、万众创新，离不开政策的扶持和资金的支持。创业初期和后期有了无息贷款，就像雪中送炭。

胖子商贸有限公司负责人王卫红，在创业之初就获得了小额担保贷款的扶持，目前在市区已经有15家连锁店，安置就业人员400多名。

毕业于澳大利亚麦考瑞大学的王奕博回国组建团队销售蜂产品及蜂机具相关产品，但急需资金，通过市创业贷款担保中心获得小额无息贷款10万元。

【观点】把创业担保当作大众创业的坚实后盾

一步做好创业担保贷款工作，对于进一步激发全社会创业、创新的活力，打造新常态下的经济发展新引擎，具有非常重要的作用。

“下一步，要在用足、用活创业担保贷款政策上深入挖潜，在拓展创业担保贷款担保方式、方法上创出新思路，在扶持新型产业、电商产业发展方面取得新突破。”王照民说。

许昌市创业贷款担保中心主任王照民说，创业担保贷款对推动大众创业、万众创新的作用，越来越被近几年的社会经济发展所证明。进

更强、更扎实的技能支撑

【报告原文】坚持把就业作为民生之本，实施更加积极的就业政策，让每个劳动者都能获得公平的就业机会和稳定的就业岗位。

【鲜活案例】

陈帅宇和樊功帅如今都在许继集团工作。两人分别参加了许继技工学校的机电一体化和高低压电气安装培训，如今在西继迅达（许昌）电梯有限公司和许继柔性输电系统公司的重要技术岗位上工作，年薪8万元。

今年26岁的郭苏莹2015年大学毕业后，参加了许昌市公共就业服务中心举办的人才招聘会；又通过专职职业指导师的就业指导，被推荐到河南云数信息技术有限公司从事人事专员工作，年薪数万元。

【观点】培养高素质技能劳动者，抛砖引玉带来就业机会

许昌市人社局职业能力建设科科长赵耀说，他们下一步要建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施完善的职业培训工作新机制，完善技能人才培养、评价和激励等政策措施，健全面向全体劳动者的职业培训制度，加快培养大批高素质技能劳动者，打造许昌人力资源新优势，为产业转移升级和企业发展提供强有力的技能人才支撑。

预计到2017年年底，全市将累计开展各类职业培训160万人次以上，高技能人才总量达到7万人，高技能人才占技能劳动者的比例在27％以上。

记者手记

创业有“助”，就业有“路”

民以食为本，食以业为源，谋求生存、创业就业，是民生建设的一项重要基础。近两年，许昌在创业就业方面在省内成为佼佼者，离不开一系列惠民政策的实施。这已经成为大众创业、就业的新趋势。

为了助有创业能力和梦想的人一臂之力，市委、市政府近两年陆续出台一系列小额贷款和创业补贴等资金扶持政策，“助”其圆梦；创业带动就业，加上各类职业培训的扶持，为就业人铺“路”，让人人有活儿干不再是梦想。

刚刚闭幕的市七次党代会，把推进大众创业、增加就业机会作为改善民生的重要内容，给我市继续打造全国优秀创业城市指明了更为光明的发展方向。

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《许昌如何激发创业先进城市新活力？》相关参考资料:
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