16.加强机动车注册登记环保监管。自2019年1月1日起,在全市范围内实行注册登记前环保信息随车清单核验制度。环保部门监督指导排放检验机构严格柴油车注册登记前的排放检验,通过国家机动车排污监控平台逐车核实环保信息公开情况,查验污染控制装置,开展上线排放检测,确保车辆配置真实性、唯一性和一致性。环保信息随车清单纳入机动车环保检验档案管理,污染控制装置查验、上线排放检测信息上传河南省机动车环保检验机构监控平台。公安交管部门严把新车注册登记关,对于环保信息随车清单核验不一致以及非免检车辆注册登机前排放检验不合格的,不得办理注册登记手续。(市环保局牵头,市质监局、公安局参与)
17.严查机动车超标排放。建立环保部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制。加大路检路查力度,依托超限超载检查站点等,开展柴油货车污染控制装置、车载诊断系统(OBD)、尾气排放达标情况等监督抽查。对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站等车辆停放集中的重点场所,采取“双随机、一公开”等方式,开展入户监督抽测,同步抽测车用燃油、车用尿素质量及使用情况。按照全省统一安排,开展在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M)建设工作。严厉打击篡改破坏OBD系统、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假方式帮助机动车所有人通过排放检验的行为,并依法依规对维修单位和机动车所有人予以严厉处罚。(市环保局、市公安局、市交通局按职责推进)
18.推动高排放车辆深度治理。按照政府引导、企业负责、全程监控模式,有序推进里程低、残值高等具备条件的柴油车深度治理。依托省机动车排放监管平台,安装远程排放监控设备和定位系统,并与环保部门联网,实时监控油箱和尿素箱液位变化、氮氧化物及颗粒物排放情况,确保治理效果。(市环保局、交通局牵头,市公安局、质监局参与)
19.加强非道路移动源污染防治。2018年12月底前,各县(市、区)依托全省非道路移动机械管控平台,完成非道路移动机械摸底调查,适时调整并公布低排放控制区。低排放控制区禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械,对出现冒黑烟的区域,向社会通报并责成整改。对低排放控制区内使用的工程机械定期开展抽查。(市环保局牵头,市住建局、水务局、交通局、公路局、国土局参与)
20.强化车用油品监管。2018年10月底前,组织开展打击黑加油站点专项行动,实行公安、商务、工商等多部门联合执法,以城乡结合部、国省道、企业自备油库、物流车队和储油库、加油站等为重点,通过采取有奖举报、随机抽查等手段,严厉打击违法销售车用油品的行为,涉嫌犯罪的移送司法机关。2018年12月底前,在全市农村及偏远地区建成加油站53座,其中,禹州市9座、长葛市6座、鄢陵县10座、襄城县15座、建安区12座、东城区1座。对黑加油站点和黑移动加油车,一经发现,坚决取缔,严防死灰复燃。(市商务局牵头,市公安局、工商局参与)
21.积极调整运输结构。制定全市运输结构调整三年行动方案,提出大宗货物、集装箱及中长距离货物运输公转铁、绿色货运枢纽建设实施计划,明确运输结构调整目标,大幅减少货物公路运输量。充分发挥已有铁路专用线运输能力,在条件具备的情况下禁止公路运输。加快推进禹亳铁路(许昌段)项目二期、许昌聚汇建材铁路专用线、三洋煤业向阳车站专用线、三洋铁路(禹亳铁路)禹州矿山货场专用线建设,实现禹州西部矿山资源、建材等大宗物料铁路运输。新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目,应同步建设铁路专用线。2018年11月底前,G107许昌境改建工程建成通车;加快推进G311市区段南移改建和S227西移改建项目建设,分别于2019年和2020年年底前建成通车,有效缓解大货车绕城通行压力。(市交通局、发改委牵头,市公路局参与)
22.加快车船结构升级。研究制定全市营运车辆结构升级三年行动方案,原则上全市新增、更新公交车辆、市政环卫车辆全部纯电动化,全市新增及更换的邮政、出租、市政、通勤、轻型物流配送等作业车辆和作业机械,2018年底清洁能源车辆比重不低于75。自2018年10月1日起,城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆及铁路货场等新增或更换作业车辆基本采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车。制定国三排放标准营运柴油货车及采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆提前淘汰计划。(市工信委、发改委、交通局牵头,市住建局、公安局、城管局、事管局、质监局参与)
23.划定高污染排放车辆禁行区。发布许昌市高污染排放车辆禁行通告,明确国家第三阶段(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、时段及要求。自2019年1月1日起,禁止上述车辆在禁行区域内行驶。(市环保局牵头,市公安局、交通局参与)
24.严格机动车排放检验机构监管。各县(市、区)每月要组织对辖区机动车排放检验机构开展一次现场检查,重点检查检测机构出具排放检验报告的规范性,检测设备运行、维护、自检、校准记录及统计报表等项目的完整性,填写现场检查记录表;通过河南省机动车环保监测监控平台,对当月辖区机动车排放检验机构检测历史数据和视频进行抽检,重点核查柴油车检测过程数据、环境参数及环保外检、设备自检、排放检验等视频录像是否符合检测规范要求。辖区月检测柴油车在1000台(含)以上的,月抽检比例不低于20;辖区月检测柴油车在1000台以下500台(含)以上的,月抽检比例不低于30;辖区月检测柴油车在500台以下的,月抽检比例不低于40。严厉打击排放检验数据弄虚作假行为,涉嫌犯罪的移送司法机关。2018年12月底前,完成1家机动车排放检验机构信息公开试点,排放检验机构应在企业办事业务大厅悬挂电子显示屏,通过高清视频实时公开柴油车排放检验视频。(市环保局、质监局牵头,市公安局参与)
五)持续强化扬尘污染防控25.严格施工扬尘污染管控。2018年10月底前,各县(市、区)要建立当地施工工地动态管理清单,并报市控尘办备案。将建筑、市政、拆除、公路、水利等各类施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产文明施工管理范畴,严格执行开复工验收、“三员”管理、城市建筑垃圾处置核准、扬尘防治预算管理等制度,做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个”。规模以上土石方建筑工地、长度200米以上的市政、国省干线公路、中标价1000万元以上且长度1公里以上的河道治理等线性工程和中型规模以上水利枢纽工程等全部安装在线监测和视频监控,并与当地主管部门联网。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。(市控尘办牵头,市住建局、国土局、水务局、交通局、公路局按职责推进)
26.强化道路扬尘污染防治。加强道路扬尘综合整治,大力推进道路机械化清扫保洁作业,推行“以克论净、深度保洁”的作业模式,加强对城市建成区、城乡结合部、背街小巷、慢行道、人行道、广场、游园的环境卫生保洁力度。2018年4个县(市)主干道机械化清扫率达到100;中心五区主/次干道采取机械化清扫保洁的路面达到“双5”/“双10”(道路每平方米浮尘量不超过5克/10克,地表垃圾存留时间不超过5分钟/10分钟)标准。加强对绕城高速公路、国市干线公路的机械化清扫保洁力度,绕城区国省高速公路每两日至少清扫1次,绕城区国省干线公路每日至少湿法清扫2次,保持路面湿润不起尘。(市城管局、交通局、公路局按职责推进)
27.深入开展城市清洁行动。按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求,依据《许昌市城市清洁行动标准及实施细则》,广泛发动各级党政机关、企事业单位、街道办事处、社区、居民小区等,每周至少开展一次全城大扫除,全面清理整治各类卫生死角和盲点,确保城市清洁全覆盖。各县(市、区)城市平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。(市爱卫办牵头,市城管局、住建局、交通局、公路局、环保局、公安局按职责推进实施)
28.强化施工工地扬尘污染监督检查。强化采暖季施工工地监督管理,组织各相关部门执法人员开展施工工地全时段、地毯式督查,督促施工企业严格按照“谁污染、谁治理”的原则,全面落实扬尘污染治理主体责任。对不落实“六个”扬尘防治要求的施工工地依法处罚并停工整治;对在采暖季期间未落实“六个”扬尘防治要求的,应以整个采暖季为停工整治期。(市住建局、城管局、交通局、公路局、水务局、国土局按职责推进)
六)持续强化秸秆焚烧等面源污染管控29.严格管控秋季秸秆焚烧。强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任,加强卫星遥感、“蓝天卫士”系统及无人机等应用,继续执行秸秆焚烧50万元/每火点的扣减地方财力规定。坚持秸秆焚烧约谈问责制度,持续加大秸秆禁烧力度,努力实现全市秋收“零火点”目标。全面落实城市建成区禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草要求。对违法焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草、农作物秸秆及其他产生烟尘的物质等的单位及个人,依法严肃追究法律责任。(市农业局牵头,市城管局参与)
30.坚持烟花爆竹禁限放管控。各县(市、区)要依据当地烟花爆竹禁限放管理规定,落实县级以上城市建成区禁止销售、燃放烟花爆竹要求。市安监局、公安局、交通局、供销社要指导督促各县(市、区)加强生产、运输、销售等源头管控,规范烟花爆竹销售网点管理。(市安监局、公安局、交通局、供销社按职责推进)
七)有效应对重污染天气31.完善重污染天气应急预案。2018年10月底前,完成重污染天气应急预案修订工作,统一重污染天气预警分级标准,强化全市统一应急联动。建立快速应急联动响应机制,确保启动区域应急联动时,各地迅速响应、有效应对。(市环保局牵头,市工信委、住建局、城管局、气象局参与)
32.夯实应急减排措施。2018年10月底前,各县(市、区)完成重污染天气应急预案减排清单编制,并报市环保局备案。黄色、橙色、红色级别减排比例不低于10、20、30,VOCs减排比例不低于10、15和20。继续实施空气质量、污染物排放量、用电量数据实时共享的监管机制,确保各项减排措施落实到位。
33.实施“一厂一策”管理。细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理。优先选取污染物排放量较大且能够快速安全减排的工艺环节。2018年11月10日前,纳入应急管控的企业要在厂区显著位置公示不同应急级别停产限产措施,接受社会监督。(市环保局牵头,市工信委参与)
34.强化大宗物料运输应急减排措施。各县(市、区)要针对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业以及城市物流配送企业,制定错峰运输方案,纳入应急预案中。在橙色及以上重污染天气预警期间,原则上不允许柴油货车进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的国五及以上车辆除外)。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统,并保留监控记录三个月以上,秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况,并保留至2019年4月30日。(市工信委牵头,市环保局参与)
八)科学实施工业企业错峰生产35.因地制宜实施差异化错峰生产。按照《河南省绿色环保调度制度(试行)》和《河南省重点行业差异化错峰生产指导意见》要求,2018年10
