来源时间为：2023-02-06
义务教育优质均衡如何创建？今天看濮阳南乐、范县、示范区，许昌建安区、襄城
2023-02-0613:07:19来源:
河北
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根据《中共河南省委河南省人民政府关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》《河南省人民政府关于表彰河南省义务教育学校标准化建设先进单位的决定》《河南省教育厅关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》《河南省教育厅等五部门关于进一步深化义务教育集团化办学改革的指导意见》等文件要求，为深入挖掘、总结和推广各地先进经验和典型案例，全面宣传、推广义务教育学校标准化建设典型经验，即日起，河南省教育厅新媒体平台开展义务教育标准化建设典型经验系列宣传推广活动。
今天，我们聚焦河南省义务教育优质均衡先行创建县（市、区）——濮阳市南乐县、濮阳市范县、濮阳市城乡一体化示范区、许昌市建安区、许昌市襄城县。
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濮阳市南乐县
教育优先强弱补短
促进城乡教育优质均衡发展
南乐县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和全国、全省、全市教育大会精神，着力推动城乡教育向优质均衡迈进，走出了一条“小县办大教育、穷县办富教育”的新路子。
南乐县少先队入队仪式
南乐县西湖小学模型展览馆
南乐县育才小学蝴蝶标本展览馆
一、强化领导，教育优先促优质均衡
我们坚持用大视野看教育、用大担当办教育、用真情怀抓教育，不折不扣把教育优先发展落到实处。一是强化党的领导。把教育作为“书记工程”，县委书记亲自抓教育。县委常委会、县政府常务会坚持每季度研究并指导部署教育工作。2021年以来，密集出台《关于推进南乐县义务教育优质均衡发展的意见》等一系列文件，构建了城乡教育优质均衡发展长效机制。二是规划优先制定。牢固树立“抓教育就是抓发展、抓未来”的理念，强化顶层设计，描绘教育发展蓝图。在制定经济社会发展规划时突出教育，编制《南乐县义务教育学校布局专项规划》《南乐县寄宿制学校建设规划》，保障适龄儿童的学习生活需求。三是投入优先保障。坚持再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，集中财力优先保障教育发展。2019年以来，财政对教育的投入近20亿元，教育支出占南乐县公共财政支出比例达20，年均增长约1.38。2019年全省城乡义务教育均衡发展暨农村学校建设现场会在南乐县召开。四是资源优先配置。坚持把最好的地段用于学校建设，一次性规划留足学校建设用地。近三年县城区的教育用地近1000亩，保障了教育长远发展。
南乐县张果屯镇第一小学教学楼
南乐县福坎镇中学足球场
南乐县韩张镇中学校全景图
二、加大投入，改善条件促优质均衡
乡村振兴，教育先行，强弱项、补短板，做到教育“三扩充、两倾斜”。一是扩充高中教育资源。2015年，在公共预算收入只有3亿元的情况下，投资3.4亿元，高标准建设南乐一高新校区，占地460亩，容纳120个教学班、6000人。2021年，投资3.94亿元，开工建设一行高级中学，占地265亩，容纳120个教学班、6000人。二是扩充义务教育优质资源。实施义务教育薄弱环节与能力提升工程，近三年累计投资3亿元，新建县求实中学、求实小学、仓颉小学、一行小学，增加优质学位9240个。三是扩充学前教育规模。抢抓国家实施“十四五”学前教育提升行动的机遇，按照“扩资源、强保障、促规范、提质量”的发展思路，扩大普惠性幼儿园供给，逐渐补齐学前教育短板。近三年累计投资2亿多元，新建和改扩建幼儿园48所，学前一年入园率达到了98。四是基础设施建设向乡村倾斜。坚持“统筹规划、分层推进、整体达标”的原则，扎实推进标准化学校建设，近三年累计投资4亿多元，新建、改扩建农村中小学校44所，建设高标准中小学运动场17个，建设总面积21万平方米。投资1400余万元，开展校园环境提升工程。五是教学设备配置向乡村倾斜。按照“一次规划、分步实施、全面达标”的要求，配套完善乡村学校教学设施设备。2022年，投资1500余万元，对全县中小学教育信息化和教育装备设备进行提档升级。近三年累计投资2300万元，实施“网络班班通提升”工程。宽带接入率、校园网建有率、班级多媒体覆盖率分别为100、100、98。县仓颉小学等5所学校荣获“河南省中小学数字校园标杆校”，南乐县成功申报河南省“腾讯智慧校园”试点县。
南乐县新入职特岗教师培训
南乐县国培计划培训
三、建好队伍，师资配备促优质均衡
在全社会大力弘扬尊师重教的良好风尚，建设作风硬、素质高的教师队伍。一是定期补充教师。全县压缩调整行政事业单位编制，整合编制向教育倾斜。截止目前，共招录特岗教师1759名，培养地方公费师范生151名。2022年招聘中小学教师89名。二是创新用人机制。建立健全学校班子和班子成员常态考核机制，加强优秀年轻干部的发现、培养、使用和管理，建立健全能进能出、能上能下的用人机制。三是加大培养培训力度。建立名优教师培养培训体系，开展“教师培训年”活动。实施名校长、名师、名班主任“三名”领航培训项目，累计培养省、市、县级名师、骨干教师725人，乡村首席教师54人，建设了31个乡村首席教师工作室。四是提高教师待遇。坚持待遇留人，2018年南乐县率先实行乡村教师差别化补助，县财政每年拿出600余万元，为县域内11个乡镇、84所偏远学校教师发放生活补贴，受益教师达1300余人。2019年全省教育大会召开后，又叠加落实班主任津贴、教龄津贴等“三项补贴”政策。加快推进教师“两套房”建设，建设教师周转房533套、教师保障房1244套。
南乐县三实小的创客社团中的科技学习
南乐县仓颉小学劳动
四、深化改革，提高质量促优质均衡
全面落实中共中央、国务院教育改革精神，大力实施“四项计划”，深入推进素质教育，全面提升教育教学质量。一是实施“质量提升”计划。树立科学教育理念，出台《南乐县义务教育质量评价办法》等文件，落实“双减”政策，实行多元评价，回归育人本源。深化课堂教学改革，深入推广“四主五步”等教学模式、“LD”教研模式，打造了常态化高效课堂。扎实推进“阅读工程”“书法工程”。44所学校被评为市级示范性书香校园和市级书香校园。建立城乡学校“手拉手”帮扶机制，开展先进学校与薄弱学校区域教研联盟，发挥示范辐射带动作用，促进了学校优质均衡发展。二是实施“文化育人”计划。将人文历史与爱国主义教育和校园环境文化深度融合，开发利用中华礼仪等一系列校本课程，打造“一校一品”办学特色，涌现出县西湖小学等50余所管理层次高、文化有品位的亮点学校。三是实施“素质提高”计划。紧紧抓住“立德树人”根本任务，结合本地文化资源，围绕“五育”开展内容丰富、各具特色的社团活动。全县共成立舞蹈、戏曲、美术、书法、武术、国学等10余个类型的社团2019个。县育才小学等5所学校被评为国家级足球特色学校，县特殊教育学校荣获全国中小学中华优秀文化传承学校。
濮阳市范县
多处发力统筹推进教育优质均衡
一、“义务教育基本均衡发展”的现状及实现历程
范县位于河南省东北部，黄河中下游北岸，面积590平方公里，人口54.2万，辖7镇5乡，574个行政村。截至2021年，全县共有义务教育学校140所。其中成建制小学110所，（含民办小学3所），小学教学点10所，在校生51160人，寄宿生2328人，教职工2748人，专任教师2686人；初中20所（九年一贯制学校4所），在校生22468人，其中寄宿生17750人，教职工1568人，专任教师1512人。特殊教育学校1所，在校生160人，教职工5人，专任教师5人。
多年来，在上级党委、政府的正确领导和省、市教育部门的精心指导下，范县始终将教育事业放在优先发展的位置，大力实施科教兴县战略，坚持走教育均衡发展之路，不断加大教育投入，不断完善城乡办学条件，提升城乡办学水平，全县义务教育均衡发展取得积极进展，中小学各项办学条件达到省定规定标准，中小学校际之间综合差异系数均符合省定标准要求。2016年，范县在全市率先通过国家义务教育基本均衡县达标验收。之后，范县持续健全工作机制，强化措施，倾全县之力办好人民满意的教育，全县义务教育均衡发展状况有得到有效巩固和提升。据统计，自2012年至2021年10年间，全县义务教育累计投入资金408720万元，新建义务教育学校10所，改扩建学校77所，新增学位30658个，新增校舍面积268486平方米，新增体育运动场馆面积100185.2平方米，新增实验室（功能室）183间，新增教学仪器设备3233.36万元，新增图书148549册，新增计算机7439台，新补充教师2630人，办学条件明显改善，开创了义务教育均衡、协调、持续、健康发展的新局面。
范县白衣阁乡一中餐厅
二、推进义务教育基本均衡发展的主要做法和经验
（一）加强领导，统筹推进教育均衡
一是高度重视。县委、县政府始终坚持把教育纳入范县经济和社会发展的总体规划。县委书记、县长等县主要领导经常深入学校现场办公，协调解决各种教育重点、难点问题。二是措施到位。建立科学目标管理机制，对义务教育阶段不同学段的教育提出不同的目标，逐步形成了小学抓习惯、初中抓素质、特殊教育抓技能的目标化管理和谐发展的良好局面。建立健全义务教育均衡发展监测制度，每年对全县义务教育阶段校际间发展情况进行督导评估、监测分析，发现问题，改进措施及时跟进，确保了各项均衡发展指标的达标完成。三是督导到位。每年由人大牵头，财政、自然资源、住建、公安等部门参与对改善办学条件、规范办学行为等义务教育均衡发展工作开展情况定期进行专项检查，对政府及县教育部门工作职责落实进行监督。四是协调联动。县发改委、住建局、自然资源局等单位常年开辟绿色通道，对学校建设项目实行收费减免政策,各乡（镇）、村在学校征地、硬件投入等方面积极协调、出力献策，为教育发展提供了宽松的环境。
范县濮城镇苏郝小学教学楼
（二）加大投入，完善城乡办学条件
根据范县城镇化发展需求，持续加大城区学校建设投入；根据黄河滩区搬迁需求，加强滩区学校建设；为促进教育均衡发展，
