2014年10-12月份，许昌市各级党组织和驻村工作队认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，全面落实许昌市委常委会第120次会议要求，紧紧围绕四季度驻村工作重点，持续推进驻村帮扶，巩固扩大驻村成果。今年1月20日-22日，市委组织部进行了集中督导。现将驻村工作进展情况汇报如下：
一、主要进展
1.顺利完成村级组织换届。在村级组织换届中，驻村工作队第一书记进筹备组、进选委会，充分发挥工作队的督促、指导、参与、监督作用，按照许昌市委提出的有觉悟、有头脑、有担当、有威信的“四有”标准，选优配强班子。对后进村坚持先整顿后换届，对提升村坚持先换届作示范，对移民村和重点难点村实行一村一策，重点突破，通过抓两头、带中间，有力推动全市村级组织换届。截至2014年12月底，全市2360个行政村(社区)全部顺利完成换届选举。230个工作队派驻村领先全市完成村级组织换届，共选出村党组织书记230名，其中，新当选64名，“一好双强”216名;村主任230名，新当选74名，支书、主任一肩挑65名。许昌县棋涧乡瓦屋刘村换届前班子不健全、内耗严重，工作队积极配合乡党委提前调查摸底、广泛征求民意、制订周密方案，圆满选出村两委班子;全市有名的乱村开发区罗庄社区在驻村工作队帮助下，也顺利完成了村级组织换届，打破了多年没有本土支部书记的局面。
2.务实推进基层四项基础制度。认真贯彻落实许昌市委《关于健全完善基层四项基础制度的实施意见》(许发〔2014〕23号)和王树山书记关于扎实推进四项基础制度六篇系列调研讲话精神，许昌市委组织部于2014年12月4日、2015年1月13日两次召开现场观摩推进会议，制定下发了《关于进一步务实推进基层四项基础制度建设的通知》(许组文〔2015〕1号)，要求“双百”村先行一步、当好示范、整体推进。组织编印基层四项基础制度建设《学习辅导百问》、《探索认识百谈》、《生动实践百例》三本书，“双百”村先行抓好驻村第一书记、工作队员的学习培训，开展应知应会的普遍教育。按照“六有”标准(有标识牌子、有服务理念、有规范制度、有值班人员、有配套设施、有台账记录)，推进建立村(社区)便民服务工作站。截至1月底，许昌市共有403个村(社区)便民服务工作站达到“六有”标准。其中230个“双百”村(社区)共建立218个便民服务工作站，占总数的94.8。各地在探索基层四项基础制度方面都有不少亮点和创新点，如魏都区、长葛市借鉴外地做法，创立了社区“微心愿”服务，魏都区五一路办事处樊沟社区的“十思”、“三声”、“四心”、“五个一样”，长葛市后河镇沟冯村便民服务工作站“十个一点”，鄢陵县编写了《基层四项基础制度建设实用手册》，襄城县、魏都区设计富有自身特色的制度版面等探索初见成效。
3.着力加强村级带头人队伍建设。一是加大培训力度。坚持“四有”标准，抓选育、抓培训、抓监督，加强基层带头人队伍建设。以基层四项基础制度为主要内容，依托市、县两级党校，对换届选举产生的村两委成员及时进行培训，邀请专家进行授课，县级主要领导干部进行专题辅导，培训学习党在农村的各项方针政策，使干部提高了认识，把握了政策，明确了方向。截至目前，9个县(市、区)均对新当选的村干部进行了集中培训。二是提高报酬待遇。制定出台了基层组织经费保障制度和基层干部激励机制，从2015年1月起，将村党组织书记工作报酬由每人每月600元提高到1200元，对连续干满20年的优秀村党支部书记，解决离任后社会保障问题;对年轻优秀的村支部书记，通过定向招录解决出路问题，充分调动基层干部的积极性，让他们真正有动力、有资源、有能力为群众办事。
4.驻村帮扶项目取得新成效。2014年11月2日，许昌市委组织部分别对许昌市地税局、市国土局2个单位进行约谈，对中石油许昌分公司、襄城县信用联社2个单位进行函告，要求限期整改，推进帮扶项目落实。同时，开展单位领导慰问驻村队员活动，帮助解决驻村困难。如市政府秘书长楚雷到政府办派驻的鄢陵县只乐镇西只乐村看望驻村工作队员，慰问村内部分困难老党员和五保户，为他们送去了米、面、食用油等慰问品。市审计局局长唐群喜到单位派驻的许昌县张潘镇张一村看望驻村工作队员，协调文化广场扩建问题，目前1300平方米的广场已完工。通过一年多的强力推进，大部分后进村在班子建设、阵地建设、村容村貌等方面得到了较大改观，群众反映强烈的问题大多得到有效解决，有力促进了农村和谐稳定。如天健热电公司、禹州市供电公司驻神垕镇郗庄村工作队，协调资金143余万元，修建道路5.5公里，新建水坝2座，购置健身器材12套;协调银行贷款100万元，用于解决村内企业资金困难;通过申报项目，投资60万元，对郗庄村进行电网改造，更换线路电杆15基，更换变压器2台，村里面貌焕然一新。先进提升村能够因地制宜，结合自身优势和长远目标，在班子、阵地、经济发展等方面得到进一步提升，初步实现了先进变“亮点”。如许昌市人大、长葛市人大驻官亭乡尚庄村工作队协调资金145万元，整修村室9间，硬化村委大院750平方米，修建水泥道路3.5公里，打灌机井3眼，正在修建的800平方米健身文化广场也即将完工。据统计，2014年全市共投入帮扶资金7047.85万元，修建道路195.5公里，引进项目202个;新建村室80个、1.7万平方米，整修村室142个、2.14万平方米，添置办公桌椅1430套，添置空调98台;新建文化广场100个、14.66万平方米，安装文体器材1145套;打井594眼，安装路灯1809盏;安装变压器76台，架设电线11.3万米;绿化树木10.42万棵，修建垃圾处理池624个，铺设排水工程6.02万米。2014年，驻村工作队共承诺事项869项，纳入台账804项，已完成686项，占85.2，正在实施118项。
二、存在问题
一是基层四项基础制度建设任务艰巨。对基层四项基础制度，一些乡村干部还理解不透，存在认识不到位、行动不自觉、运行不规范等问题，一些地方没有持续用力往深处抓、往广处抓、往实处抓的思想准备、组织准备和方法措施准备，有的乡(镇、办事处)、村(社区)存在等待观望思想，支部书记对基层四项基础制度不能对答如流，落实不到位。如轮流值班制度基本都已上墙，但一些地方没有真正值班，有的没有完善的值班记录，有的村便民服务工作站设在村室二楼，没有真正实现“便民”，许昌市达到“六有”标准的村(社区)便民服务工作站比例较小。
二是阵地建设仍然有空白点。个别新排查后进村阵地问题依然没有解决。如鄢陵县二高驻大马镇岳寨村整顿工作进展迟缓，村室狭小破旧问题至今没有实质进度。
三是个别村与工作队沟通不畅。村干部与驻村帮扶企业沟通协商不到位，不能形成有效合力。如百正药业驻东城区邓庄乡烟郭社区工作队，前期承诺在社区建设休闲广场和国旗架，由于沟通不善，项目已建成，但承诺资金至今未到位。
四是部分帮扶村造血功能不足。由于部分村缺乏自我发展能力，群众致富增收困难，需要工作队在理清思路、培育具有特色和发展后劲的主导产业上进一步下大功夫，增强造血功能，确保持续发展。
三、下一步要求
下一步，按照县(市、区)委书记抓基层党建工作述职评议会议和许昌市委常委会要求，进一步落实驻村责任，持续推进，确保整顿提升按时达标。近期主要抓好以下几项重点工作。
一是召开驻村经验交流座谈会。筹备召开许昌市直驻村工作经验交流会，许昌市委王树山书记将亲自参加，落实许昌市委常委会要求，总结经验做法，听取意见建议，对下一步驻村工作提出要求。
二是开展好节日走访慰问活动。春节前，各驻村工作队要购买生活必需品，会同乡(镇、办事处)党委、村党组织，开展一次走访慰问困难党员、群众、正常离任村干部和弱势群体活动，真正把党和政府的温暖送到群众手中。
三是抓好帮扶项目谋划落实。开展项目落实“回头看”活动，持续开展村级组织和民生问题“整改清账行动”，盯住遗留问题，每月底上报具体进度，确保兑现承诺。对列入台账尚未落实的帮扶项目，采取媒体曝光、约谈致函等措施，跟踪问效;对正在实施的项目，按照时间节点加强监管;对已基本完工的项目，做好项目验收、日常管理等后续工作。及早谋划实施2015年帮扶项目，积极申请协调资金，持续做好村室建设、健身广场、修路打井、绿化照明等民生帮扶项目，着眼于所驻村今后的发展，进一步理清思路，激发内生动力。
四是突出抓好四项基础建设。1.抓组织建设。突出基层党组织的政治功能、发挥政治引领作用，严格组织生活、严明组织纪律，开展好党内活动，真正成为坚强战斗堡垒。强化基层党组织的服务功能，以服务型党组织建设为抓手，强化服务理念、提升服务能力，把关系群众利益的事情办好，在服务中增强凝聚力和感召力。2.抓队伍建设。按照“四有”要求，抓思想教育和本领提升，研究制定《关于进一步加强村(社区)党组织书记队伍管理的意见》，通过加强教育、管理和监督，切实提高村两委班子发展经济、做好群众工作、化解社会矛盾、依法管理基层事务的能力，解决好待遇提高了但履职尽责不到位问题。3.抓阵地建设。进一步加大村级组织活动场所建设排查整顿力度，切实加强基层党组织阵地建设，2015年许昌市要消除空白点，特别是“双百”村，要首先消除空白点，把基层组织活动场所与农村和社区建设规划结合起来，与完善便民服务设施结合起来，切实把活动场所建设成为党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。4.抓制度建设。认真落实省委、市委关于基层四项基础制度建设要求和许昌市基层四项基础制度观摩座谈会精神，“双百”村首先要当好基层四项基础制度先行村、示范村，驻村工作队首先要自己学明白、想明白、说明白、干明白，切实指导所驻村加大力度、探索推进，当好先行者、实践者、引导者，通过抓覆盖、抓提升、抓运行、抓督察、抓考评，进一步有力、有序、有效地务实推进，确保创造经验、作出示范。同时，按照《关于认真落实全市村级党组织工作经费和基层干部报酬待遇的通知》(许办〔2014〕24号)文件要求，在村级党组织工作经费和基层干部报酬待遇纳入市县财政预算基础上，加强督察，确保足额落实，进一步健全完善基层组织经费保障制度和基层干部激励机制。
五是强化驻村工作督导检查。按照“双百”工程的目标任务和时间要求，认真落实台账管理、定期督察、媒体通报、组织约谈等工作制度，每季度向许昌市委常委会汇报驻村进展。市、县组织部门要加强督导问效，督促驻村工作队履职尽责，确保驻村工作不松劲、不松懈。同时，及早做好考评验收准备，上半年对市派230支工作队进行考评验收，认真组织摸底排查和遴选上报，下半年继续选派200支左右工作队，开展新一轮“双百”工程驻村帮扶，持续夯实基层基础。
《河南省人民政府门户网站许昌市“百村整顿，百村提升”工程驻村工作2014年10》相关参考资料:
河南省许昌市襄城县、2014河南省教师招聘、许昌市投资总、许昌市投资总公司、许昌市、许昌市监狱、许昌市 检察、许昌市中级人民法院、许昌市妇幼保健院
