中新网许昌11月27日电(杨旭胡增才)基本公共卫生服务项目，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要工作。根据实施意见，村医在落实公共卫生服务项目的同时，就可以获得不低于40的基本公共卫生服务经费。然而，在许昌县部分乡镇却存在服务经费发放不到位，未足额发放等问题。
据悉，河南省在2014年的公共卫生服务经费的标准是35元，2015年增加至40元，按村医不低于40的比例，2014年村医能拿到人均14元的经费。
在许昌县苏桥镇，记者发现各村2014年的公共卫生服务经费标准不一，有的甚至未达到人均10元的水平，有的村医直接表示“卫生院给多少算多少”。
针对此事，苏桥卫生院负责公共卫生的梁副院长向记者说，卫生院每年都按时足额发放了，上半年预拨付，下半年考核之后再发一次。
记者从苏桥卫生院提供2014年上下半年的《苏桥镇乡村医生公共卫生服务项目资金发放登记表》发现，经费共按50549人发，上半年303294元，下半年290811元，对工作突出的优秀村医奖励22500元，全年共发616605元，人均约12元，不及国家标准。
对于此事，梁副院长说，目前2014年的公共卫生服务经费人均还有2元没有发，共计还有101098元。
而该卫生院谭志峰院长在接受记者采访时，一开始他说两元钱已经发放了，并叫来牛会计核实，会计也表示已经发过了。
牛会计还将2014年相关收据出示给记者看，并强调2014年全年的公共卫生服务经费截止2015年2月9日已全部到账，2月15日发放完毕。
但是当记者复述了梁副院长所说的之后，谭院长和会计表示，“那可能还没发。”
2014年公共卫生服务经费拨付凭证
苏桥镇卫生院2014年公共服务经费发放名单
许昌县卫生局【2015】150号文件明确要求，县级财政部门要足额安排补助资金，采取“先预拨，后结算”方式，及时拨付资金，确保资金及时足额到位。当年的补助资金应该年度考核结束10日内全部结清，严禁截留，挤占和挪用。
那么，既然苏桥镇卫生院已将2014年下半年的绩效考核后的经费以及对优秀村医的奖金于2月15日就发放完毕，那么剩余的10万多元为何到15年底了还迟迟不发呢？
同时，记者在对比2015年上半年和2014年下半年的《苏桥镇乡村医生公共卫生服务项目资金发放登记表》时发现，仅仅相差半年时间，各村的人口都出现了较大增长，有的村甚至发生了“井喷”式增长。
如小黄桥村2014年下半年是按2156人发放的，但是到了2015年上半年就按2565人发放的，半年时间增长409人。
而小黄桥村医马医生告诉记者，村里人口基本没变，至于表上出现这么大的出入，他也很困惑。
在采访中，谭院长告诉记者，苏桥镇卫生院在2014年按全镇50549人的标准发放，2015年是以52439人的标准发放。
然而，记者在牛会计出示的收据上发现，许昌县卫生局在2014年也是按52439人给苏桥镇拨付的公共卫生服务经费。
对于此事，许昌县卫生局的财务人员告诉记者，2014、2015两年，县卫生局都是按52439人向苏桥镇卫生院拨付的公共卫生服务经费。
苏桥镇卫生院应发和实发人数差出1890人，若按河南省每人35元标准拨付的话，那么就是66150元。
加上述未发的2元，苏桥镇在2014年全年的公共卫生服务经费有167248元不知去向。
谭院长最后坦承，“院里工作确实存在问题，有问题我们会整改。”
记者发现，在2014年、2015年该县基本公共卫生服务绩效考核中，苏桥镇卫生院均位列许昌县各乡镇前面，特别是在2015年考核中，苏桥乡以773.2分(总分1000分)名列该县公共卫生服务工作第一名。
然而，记者调查发现，许昌县公共卫生服务工作问题突出的不止这个考核成绩夺冠的苏桥镇卫生院。
在该县新元办事处的周庄、忽庄等村走访时，村医反映，2014年下半年的公共卫生服务经费“一分未发”。
一周姓村医说，2014年上半年的公共卫生服务经费是由尚集镇卫生院发放，但是下半年没发，但是2015年上半年的却已发过了。
据悉，新元办事处共10个行政村，以前属尚集镇管辖，但是由于尚集镇大部分被划到城乡一体化示范区，行政管辖区域发生变化，所以许昌县将剩余的这10个行政村组成了新元办事处。
尚集镇卫生院李院长也告诉记者，新元办事处2014年上半年的卫生服务经费还是由尚集卫生院发放的，下半年不归尚集镇管辖了。
他说：“2014年给新元办事处发放的经费是按16671人预拨的，共发放85991元，但由于有个村医因故未开展工作，所以有750人的没有发。”
李院长对记者说，若按照人均14元的标准的话，新元办事处还有近15万未发放。
对于此事，许昌县卫生局主抓公共卫生服务的王国昌副局长给出的解释是因为新元办事处还没有成立卫生院，所以2014年下半年托小召乡卫生院代管，但是至今没有研究出发放方案。
但新元办事处的村医们透露，同样是因为行政区域变化，尚集镇卫生院早已将原许昌县邓庄乡、小召乡被划入示范区的村子2014年下半的公共卫生服务经费足额发放了。
王国昌副局长指出，全局上下对公共卫生服这项工作很重，每季度都要对卫生院工作进行督导。
而村医们对此说法不以为然，“每季度都督导，那为什么我们14年的问题，到15年底还没发现和解决？”
《许昌县2014年公共卫生服务经费30余万未发村医》相关参考资料:
许昌县、许昌县不动产登记局、许昌县正和纺织、许昌县兴业开发投资、许昌县规划、许昌县腾达汽车、2016年许昌县招教、许昌县审计局、许昌县水务局
