送人玫瑰，手有余香。近年来，许昌市结合创建全国文明城市工作实际，不断探索志愿服务发展新思路，创新志愿服务活动有效载体，积极推进志愿服务工作制度化、常态化建设。如今，体现“奉献、友爱、互助、进步”精神的志愿服务，已经成为全市一道亮丽的风景线。在文明之风的激荡下，志愿服务理念也更加深入人心，更多的人积极投身其中，用爱心为构筑“文明许昌”添砖加瓦。
强化示范带动
实现志愿服务阵地全覆盖
记者采访时看到，市区春秋广场“文明使者”志愿服务站设置了电子显示屏，在宣传志愿服务的同时，滚动播出公益广告，实现了资源的共享和联动。魏都区依托社区志愿服务站，深入开展社区便民利民志愿服务活动，更好地完善了社区服务功能，特别是魏都区创造性地设立“爱心超市”，激励引导社区群众积极参加志愿服务活动，为我市开展志愿服务嘉许回馈工作做了很好的示范。许昌中心汽车站、许昌供电公司营业厅等窗口单位通过设立“文明使者”志愿服务站（点），为过往旅客和办事群众提供咨询、指路、热水供应、手机充电、应急医疗等便民服务，成为窗口单位志愿服务活动的亮丽风景线。
据介绍，自2013年5月开展“文明使者”志愿服务站（点）创建工作以来，许昌市经过3年多的实践探索，阵地建设不断推进，体制机制不断完善，志愿服务活动不断深化，呈现出良好的发展态势。“文明使者”志愿服务站（点）在志愿服务工作中起到了吸引群众参与活动的平台作用、服务群众奉献社会的窗口作用、宣传教育引领风尚的阵地作用，受到了群众的认可和欢迎。截止目前，许昌市共建设各类“文明使者”志愿服务站（点）260个，其中社区和乡镇94个，公共场所和窗口单位166个。
“在机制建设和管理方面，我市各地各单位都能按照省文明办‘六有一落实’标准，在显著位置设立全省统一的新标识，建立健全规章制度，配备办公设备和便民设施，志愿服务普遍采取团队化管理模式，有效地落实志愿服务工作任务。在活动开展和深化方面，有的地方特色十分明显。”许昌市文明办志愿服务组工作人员介绍，许昌市还突出优秀志愿服务站的示范效应，专门召开全市“文明使者”志愿服务站观摩会议，组织全市各地各单位现场观摩学习优秀志愿服务站建设经验。同时，以社区、窗口单位、乡镇为重点，全面推进志愿服务阵地建设，力争两年内实现社区“文明使者”志愿服务站全覆盖。
建立长效机制
保障“微心愿”活动常态长效
“水滴虽微，渐盈大器”。“微心愿”活动，从小处着手，传递的却是人间大爱。近年来，许昌市依托社区“文明使者”志愿服务站，建立完善定期排查、积分奖励、年度考核等制度，采取激励机制和制度约束相结合的办法，保障“微心愿”活动的常态开展、长效运行。2016年上半年，全市通过媒体联动、广泛宣传和深入排查等方式共征集到“微心愿”2260个，经审查核实，采取单独认领、单位认领、组团认领等形式，认领兑现“微心愿”1738个。目前，“微心愿”志愿服务活动已成为全市党员志愿服务工作的新亮点。
据介绍，在“微心愿”活动中，许昌市以单位分包联系社区和党员干部居住地社区为主，组织动员全区党员干部进社区、入网格，主动认领“微心愿”，争做“圆梦使者”。在认领方式上，根据“微心愿”具体内容，分别采用单独认领、单位认领、组团认领等形式进行认领。党员志愿者来到社区，便可看到“心愿墙”上贴满的“微心愿”，再通过社区干部了解受助者的基本情况和联系方式和他们建立联系，帮助受助者实现“微心愿”。就这样，凭借小小的爱心之举，点亮了受助者的希望和梦想，把爱心和温暖传递到了困难家庭。
探索项目化运作
打造特色志愿服务品牌
志愿服务活动是传递文明行为、引领社会风尚、提升市民素质的重要载体。据悉，按照《关于推进全市志愿服务制度化的实施意见》（许文明〔2014〕5号）中“对志愿服务活动实行项目化管理，加大培育引导和支持力度，保障各项志愿服务活动正常开展”的要求，许昌市积极推动实施志愿服务活动项目化，打造有特色的志愿服务品牌。截至目前，全市通过公开征集志愿服务项目，已审核确定“服务粮农行动”、“蓝天救援”、“应急救护”、“教你一招”、“女童保护”、“爱心黄手环”6个特色项目和“邻里守望”、关爱农民工、关爱河湖水系等10个重点项目。对于审核确定的志愿服务项目，明确牵头单位和承办单位，市文明办预先拨付启动资金，以项目化运作方式推动志愿服务活动常态化开展。
据介绍，对志愿服务活动实行项目化运作，是针对志愿服务活动的不同对象、不同需求，由相关职能部门或社会团体负责牵头承办一批有影响、有创新、可复制、可推广的优秀志愿服务项目，各级文明单位、各专业志愿服务队和有关志愿服务组织结合自身特点向牵头单位申请参加志愿服务项目活动。牵头单位统筹协调安排，以避免志愿服务活动重复化或不平衡的现象发生。市文明办根据工作需要，在志愿服务活动项目化运作过程中对志愿者的交通费等活动费用进行适当补助。
据悉，许昌市志愿服务活动项目的设置和承办主要采取两种办法，一是由市文明办设置，有关单位申领承办；二是由有关单位结合自身实际申报项目，经市文明办批准后具体承办。具体程序为：申报。各单位结合自身实际，针对志愿服务对象的不同，按类别向市文明办申报志愿服务项目。
开展星级评定
全面出台志愿者优待政策
“根据民政部《志愿服务记录办法》，研发专门软件，以服务时间和服务质量为主要评定内容，自2016年3月起在全市范围内开展星级志愿者评定工作。截至目前，全市已评出星级志愿者1447人，其中三星级29人，二星级249人，一星级1169人。”市文明办志愿服务组工作人员说：“志愿者星级评定结果，将作为优秀志愿者推荐评选及实施回馈奖励的重要依据。同时，许昌市将出台相关政策，对优秀志愿者在升学、就业、创业、就医、乘坐公共交通工具、申请城市入户等方面给予优待，让志愿者享有应有的社会礼遇。”
记者了解到，2014年以来，全市各类志愿者在许昌志愿服务网进行注册登记，积极投身志愿服务事业，广泛开展多种形式的志愿服务活动，为许昌市成功荣获第四届全国文明城市称号作出了积极贡献。截至目前，全市共注册志愿者13.8万人，志愿服务时长累计达388.9万小时。为进一步推进志愿服务制度化建设，根据民政部《志愿服务记录办法》中“志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构应当建立以服务时间和服务质量为主要内容的志愿者星级评定制度，对获得相应星级的志愿者予以标识，并推荐参加相关评选和表彰”的要求，许昌市2016年决定开展志愿者星级评定工作。
据悉，许昌市志愿者星级评定标准为：志愿服务累计时长达100小时、300小时、600小时、1000小时、1500小时者，可分别对应评定为“一星级志愿者”、“二星级志愿者”、“三星级志愿者”、“四星级志愿者”、“五星级志愿者”。
志愿者是社会文明的传播者、传统美德的传承者、良好风尚的倡导者。开展志愿者星级评定工作，对调动志愿者积极性，引领带动广大社会公众积极投身志愿服务活动具有重要促进作用，也为优秀志愿者推荐评选及实施回馈奖励奠定坚实基础。（许昌日报记者蔡忠民通讯员李晓钟）
《许昌市推进志愿服务制度化、常态化建设综述》相关参考资料:
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