（五）深化改革开放，激发发展动力活力
抓好重点领域改革。实施国有企业深化提升行动，健全现代公司治理和市场化经营机制，加快市属国有投资公司市场化改革，推动资源向主业、实业、新业集中，全面增强国有企业核心功能和核心竞争力。激励民营企业二次创业，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措，引导支持有条件的民营企业实施股份制改造、建立现代企业制度。健全微电网、增量配电网运营机制，降低工业综合用电成本。深入推进农村集体产权制度、集体林权制度改革，发展新型农村集体经济。统筹抓好财税、生态、医保、综合行政执法等改革。
扩大更高水平开放。加快跨境电商综合试验区、河南自贸区许昌联动创新区建设，完善市场采购贸易方式试点、保税物流中心（B型）等开放平台功能，积极拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，加快培育外贸新动能。发挥中德（许昌）国际合作产业园独特优势，坚持对德定期互访交流机制，加强与德国工商大会、德中交流协会等机构合作，加快中德产业园、德仕堡生活广场等载体建设，吸引更多德（欧）企业到许昌投资兴业。创新招商引资方式，动态完善产业链图谱和招商路线图，大力推行亲情招商、以商招商、专班招商等新模式，办好重大经贸活动和系列专题招商活动，有针对性引进产业链中高端和关键环企业，争取落地一批具有标志性意义、引领性作用的重大项目。
优化提升营商环境。以“高效办成一件事”为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。持续深化“放管服”改革，依托全国一体化政务服务平台，推进线上“一网通办”和线下“一窗受理”，进一步提高政务服务标准化、规范化、便利化水平，高标准完成线上线下融合和向基层延伸国家试点任务。加强产权和知识产权保护，实施包容审慎监管，加快信用许昌建设，依法保护各类市场主体合法权益，打造稳定公平透明可预期的营商环境。
（六）践行“两山”理念，加强生态文明建设
深入推进环境污染防治。实施空气质量持续改善行动，统筹抓好扬尘污染、秸秆焚烧、散煤燃烧等重点领域污染防控，深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战，重度及以上污染天数减少到9天以内。开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项治理，加强入河排污口排查整治，5个国考断面达到Ⅲ类，1个省考断面达到Ⅳ类。强化土壤污染源头防控，推进农业农村污染防治，受污染耕地安全利用率保持100。全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续改善。
系统筑牢生态屏障。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强环境风险常态化管理，推进西部荒山、露天矿山综合整治，完成4.3万亩营造林任务，支持禹州颍河和鄢陵鹤鸣湖创建国家湿地公园。深入推进河湖长制，加快建设4条市级幸福河湖，争创省级美丽河湖。开展南水北调水质安全保障行动，守护一泓清水永续北上。加快建设农村“四化”供水项目，努力扩大供水覆盖面，让更多许昌群众吃上优质丹江水。
加快推进绿色低碳转型。顺应“双碳”发展趋势，用好“无废城市”投融资试点机遇，推动生产生活方式绿色变革。有序推进产业结构调整，加快淘汰落后低效产能，推动重点行业全流程超低排放改造，坚决遏制“两高”项目盲目上马。大力推进能源结构调整，加快发展清洁能源，支持光伏、风电、氢能等领域项目建设，到2025年非化石能源消费占比提高到16以上。积极推进交通运输结构调整，持续推动公转铁、公转水，加快建安区豫中陆路口岸综合物流港等项目建设，到2025年重点行业大宗货物清洁运输比例达到80。实施重点行业企业绩效分级提升行动，力争创建B级及以上企业50家。促进节能环保产业加快发展，深入实施固废综合利用产业高质量发展行动，加快工业园区循环化改造，推进工业固废、建筑垃圾、市政污泥、危险废物等综合治理及循环利用，支持钢铁、有色金属、建材、化工等重点行业节能降碳和能效提升，打造一批“零碳”工厂和无废园区。全域推进“无废城市”建设，加快实施魏都区旺能环保公司EOD无废产业基地、许昌市循环经济示范园等项目，新建200个“无废细胞”，推动城市生活垃圾分类提质增效。
（七）保障改善民生，不断增进人民福祉
强化就业优先导向。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，强化稳岗扩岗政策支持，新增农村劳动力转移就业2万人，动态消除城镇“零就业”家庭。深入推进“人人持证、技能河南”建设，组织职业技能培训8万人次，新增技能人才6.8万人，打造花工、药工等知名劳务品牌、技工品牌。加快创建全国公共就业创业服务示范城市，办好许昌市第一届职业技能大赛。
办好人民满意教育。接续实施学前教育发展提升三年行动，提升市、县城区学前教育公办学位供给数量，公办幼儿园在园幼儿占比达到50，学前三年毛入园率达到97，普惠性资源覆盖率达到89。实施基础教育扩优提质工程，加快乡村寄宿制学校建设，推动小规模学校撤并，推进集团化办学和帮扶扩面提质，打造10个以上优质教育集团。普及更高水平高中阶段教育，开展普通高中“双新”实施示范校、多样化发展示范校创建，深入推进高考综合改革。加快职业教育产教融合发展，培育一批示范性产教融合型企业、院校。大力支持许昌学院、河南农业大学许昌校区、中原科技学院建设，加快推进许昌职业技术学院“升本”工作。
推进健康许昌建设。注重提升医疗技术服务能力，培育48个乡镇示范卫生院，依托中心乡镇卫生院建设县域医疗卫生次中心。深化县域医共体改革，推动中心城区城市医疗集团实质化运行。支持中医药振兴发展，加快市级公立中医院建设，争创国家中医药传承创新发展试验区。开展爱国卫生运动，加强健康知识宣传教育，倡导健康生活方式。持续完善体育基础设施，广泛开展全民健身活动。
传承发展优秀文化。践行社会主义核心价值观，加强群众性精神文明创建。积极推进夏文化研究保护，做好瓦店遗址和具茨山岩画保护规划编制。深入实施“非遗点亮计划”，加大钧瓷文化遗产保护力度，做好瓷窑遗址申遗工作，推动非遗活态传承和创新发展。加快城乡公共文化服务一体化建设，促进文艺事业健康发展，举办市第九届戏剧大赛等群众文化赛事和文化惠民活动，不断丰富人民群众精神文化生活。
完善社会保障体系。以新业态、灵活就业人员为重点扩大社会保险覆盖范围。提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准。健全分层分类社会救助体系，加强对独居老人、留守儿童等特殊群体关爱帮扶。促进银发经济发展，大力推进“12345”养老服务体系建设，完成适老化改造2000户以上，推进12家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建设22个村级标准化养老服务站点，解决好老年人居家养老、社区养老、就医用药、康养照护等问题。持续优化托育服务体系，提升未成年人救助服务保障能力。
（八）守牢安全底线，维护社会和谐稳定
防范化解经济金融风险。积极防范化解中小金融机构风险，依法严厉打击非法金融活动。妥善化解政府债务风险，清理拖欠企业账款，兜牢基层“三保”底线。扎实做好保交楼工作，有序出清重点房企风险，加快征收安置问题项目整改，加强在建项目预售资金监管，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。
筑牢安全生产防线。落实“三管三必须”要求，压实企事业单位法人代表法定责任，紧盯人员密集场所和重点领域，精细化常态化抓好风险隐患排查整治。开展安全生产治本攻坚三年行动，加快危险化学品、煤矿、非煤矿山等领域智能化改造，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型。常态化开展综合风险评估预判，全面提高防灾减灾救灾能力，坚决守护人民群众生命财产安全。
加强和创新社会治理。深化更高水平法治许昌、平安许昌建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进全国法治政府建设示范市创建，深入推进“三零”平安单位（村、社区）创建，健全“四治融合”基层治理体系。加强社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动。强化药品安全监管，推进食品安全放心工程建设攻坚行动，创建国家食品安全示范城市。健全网络综合治理体系，营造清朗网络空间。
加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵建设和征兵工作，深化全民国防教育，扎实开展“双拥”共建，推进军民融合深度发展。铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强外事、侨务、港澳、对台、史志、档案、援疆等工作。扎实做好第五次经济普查工作。
各位代表！面对新形势、新任务，全市政府系统将更加注重加强自身建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设让人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府。我们将坚定不移扛稳政治责任，更加自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保党中央决策部署不折不扣落地见效。我们将一以贯之推进依法行政，主动接受市人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面的监督，严格遵循法定权限和程序决策，深化政务公开，全面提升政府工作法治化规范化水平。我们将锲而不舍改进工作作风，大力倡树“高效率、快节奏、勇担当、抓落实、令行禁止”的工作作风，落实“从严、从实、从细”工作要求，下大力气纠治形式主义、官僚主义。坚持用好“周交办、月讲评”工作机制，构建抓工作落实的完整闭环。我们将全心全意践行为民宗旨，树牢造福人民的政绩观，坚决纠治“面子工程”“形象工程”，办好省、市重点民生实事，着力解决群众的急难愁盼问题，坚决把好事办好、实事办实、难事办妥。我们将持之以恒守牢廉洁底线，认真组织开展集中性纪律教育，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，养成过紧日子的习惯，持续整治群众身边腐败和作风问题，确保政府各项工作在阳光下运行。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，不断开创中国式现代化建设许昌实践新局面，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献！
