今年许昌市政府法制工作的总体思路是：认真学习贯彻“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的工作重点，以行政执法责任制和服务型行政执法建设为抓手，积极推进依法行政，着力强化法制监督，努力实现法制工作法治化，以改革创新精神持续提升全市政府法制工作整体水平，为建设“五型许昌”提供强有力的法制保障。围绕这一基本思路，2015年许昌市要着重抓好以下七个方面十七项工作。
一、以整体推进为目标，促进服务型行政执法取得新进步
1、推动服务型行政执法建设工作全覆盖。积极开展服务型行政执法“整体推进年”建设，提请市政府印发《关于做好全市推进2015年服务型行政执法建设工作的通知》，着力通过建立和完善整体推进机制，努力实现全市各县(市、区)和部门推进服务型行政执法建设工作的全覆盖。加强对服务型行政执法建设活动的指导、监督和检查，开展服务型行政执法示范点创建活动。
2、全面落实行政指导制度。指导市政府行政执法部门结合实际，积极施行《行政指导工作规范》和《行政指导文书》，提升行政执法人员开展行政指导工作能力。积极推进行政调解工作，督促指导公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议及房屋拆迁补偿等领域建立行政调解工作机制。持续提升城市管理行政执法水平。以落实《河南省城市管理行政执法指导规范》为抓手，规范城管执法行为、提升城管执法水平。
二、以执法监督为重点，促进全面落实行政执法责任制取得新进步
3.全面部署落实行政执法责任制。提请市政府印发《许昌市人民政府关于全面落实行政执法责任制的意见》，抓好学习宣传和贯彻落实相关工作。
4.认真做好确定行政执法责任工作。组织县级政府、市、县两级政府行政执法部门全面梳理行政执法依据、分解执法职权、确定执法责任，完成行政执法权责清单及行政执法流程图的制定、审查、公布工作。
5.继续规范行政处罚裁量权。进一步加强对行政处罚自由裁量标准、规则适用的检查和督导，强化行政执法监督。
6.着力做好2015年执法人员培训考试和“两证”换发工作。全市统一部署，分级组织实施，做好全市行政执法人员培训、考试工作。
7.强化行政执法责任追究工作。认真受理行政执法监督投诉举报，强化主动办案，对查出的问题，严格按照《河南省行政执法责任追究试行办法》的规定追究相关单位和人员责任。
三、以强化考核为重点，促进依法行政工作取得新进步
8、做好宣传部署。尽快提请市政府部署2015年度全市依法行政工作。指导各县(市、区)、各部门围绕服务型行政执法、全面落实行政执法责任制、提高行政执法人员执法能力素质为主题，扎实开展“行政执法培训月”活动，全员培训行政执法人员。进一步拓展宣传领域，丰富宣传内容，强化媒体合作，扎实做好依法行政宣传工作。
9、开展依法行政示范单位创建。积极开展依法行政示范单位创建活动，建立健全依法行政示范单位评选机制和管理制度，加强对示范单位的监督指导，引导和推动全市依法行政水平整体提升。
10、加强依法行政考核。按照法治政府建设指标体系和考核标准，进一步完善考核内容，明确考核程序，创新考核方式方法，增加日常考核分值比重，公开考核结果，加强考核结果的有效运用。
四、以强化文件审查为重点，促进规范性文件管理取得新进步
11、认真做好规范性文件审查工作。严格规范性文件制定程序，把征求意见、合法性审查、集体讨论确定为规范性文件制定的法定程序。积极推进规范性文件统一发布和目录管理制度。强化备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
12、扎实推进依法科学民主决策。积极推动本地、本部门制定行政决策规则，明确重大行政决策范围、权限和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。认真做好重大行政决策合法性审查，确保行政决策合法科学民主。
13、积极推行政府法律顾问制度。探索建立全市政府法律顾问制度的工作机制、实施方式、服务模式及保障机制。建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在政府立法、重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
五、以规范化建设为核心，促进行政复议工作取得新进步
14、规范受理渠道。规范行政复议受理程序，通过规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。进一步畅通行政复议受理渠道，探索开辟网上受理平台和设立行政复议电子信箱，接受行政复议申请。
15、规范案件审理。严格按照法律法规规定程序和时限审理行政复议案件。对重大复杂疑难案件，注重采取听证、现场调查等审理方式，确保“事实查得清”；注重征求立法机构、专家和相关部门意见，确保“法律用得准”；灵活运用调解和解手段，引导双方当事人寻求化解争议的最佳方式，确保“裁决效果好”；对重大案件裁决执行要按照“裁前制定预案、裁后加强督办”的原则，把可能影响社会稳定的事件消灭在萌芽阶段，确保“案结事能了”。
16、加强监督指导。政府法制机构要通过开展工作检查、情况通报等方式，全面了解和掌握本地本部门行政复议工作总体情况，认真总结交流工作经验，加强业务培训和指导。
六、加强宣传，营造氛围，推动政府法制工作实现新跨越
17、要把宣传工作摆在政府法制工作的重要位置，与其他重点工作一起部署。要通过宣传，扩大法制工作社会影响力和公众认知度，使社会各方面理解、支持政府法制工作。广泛宣传依法行政工作中的先进经验和先进人物事迹，为依法行政工作提供典型指导和精神动力。
《河南省人民政府门户网站许昌市确定2015年全市政府法制工作要点》相关参考资料:
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