来源时间为：2024-04-24
北极星大气网获悉，市生态环境局发布《许昌市空气质量持续改善行动方案（征求意见稿）》，意见稿指出，加快淘汰落后低效产能，将强度高、清洁生产水平低、治理难度大以及产能过剩行业的工艺和装备纳入淘汰范围，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备。目标要求，到2025年，细颗粒物（PM2.5）浓度低于41微克/立方米，空气质量优良天数比率达到73.5，重污染天数比例低于1.6，完成省下达的“十四五”和VOCs总量减排任务。全文如下：
为贯彻落实国务院《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号）和《河南省空气质量持续改善行动计划》（豫政〔2024〕12号）要求，深入打好蓝天保卫战，结合我市实际，许昌市生态环境局组织起草了《许昌市空气质量持续改善行动方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，有关意见和建议请反馈至许昌市生态环境局。征求意见截止时间为2024年5月5日（因时间紧急，征求意见时间缩短至13日）。
联系人：市生态环境局大气环境科
联系电话：0374-6069519
电子邮箱：xcsdqb@163。com
地址：许昌市创业服务中心B座308房间
邮编：461000
附件：许昌市空气质量持续改善行动方案（征求意见稿）
2024年4月23日
许昌市空气质量持续改善行动方案（征求意见稿）
为深入贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（豫发〔2022〕17号）和《河南省人民政府关于印发〈河南省空气质量持续改善行动计划〉的通知》（豫政〔2024〕12号）等文件要求，深入打好蓝天保卫战，切实解决人民群众关心的突出大气环境问题，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实全国、全省生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，以改善环境空气质量为核心，以降低PM2.5（细颗粒物）浓度为主线，以协同推进降碳、减污、扩绿、增长为总抓手，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，大力推动氮氧化物和VOCs（挥发性有机物）协同减排，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，完善大气环境管理体系，有效提升污染防治能力，推动大气污染综合治理、系统治理、源头治理，加快形成绿色低碳生产生活方式，努力实现环境、经济和社会效益多赢，建设人与自然和谐共生的美丽许昌。
（二）主要目标。到2025年，细颗粒物（PM2.5）浓度低于41微克/立方米，空气质量优良天数比率达到73.5，重污染天数比例低于1.6，完成省下达的“十四五”氮氧化物和VOCs总量减排任务。
二、优化产业结构，促进产业绿色发展
（一）严把“两高”项目准入关口。严格落实国家和河南省“两高”项目相关要求，严禁新增钢铁产能。严格执行有关行业产能置换政策，被置换产能及其配套设施关停后，新改扩建项目方可投产。国家、省绩效分级重点行业以及涉及锅炉炉窑的其他行业，新改扩建项目原则上达到环境绩效A级或国内清洁生产先进水平。推动高炉-转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，淘汰落后煤炭洗选产能。按照全省统一部署，落实焦化行业产能退出工作。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市生态环境局按职责分工负责，各县〔市、区〕政府〔管委会〕负责落实。以下各项任务均需各县〔市、区〕政府〔管委会〕负责落实，不再列出）
（二）加快淘汰落后低效产能。严格落实国家、省产业政策，将大气污染物排放强度高、清洁生产水平低、治理难度大以及产能过剩行业的工艺和装备纳入淘汰范围，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备；按照第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改有关要求，2024年年底前完成长葛市钢铁企业高炉和步进式烧结机淘汰拆除工作；加快淘汰长葛市钢铁行业独立热轧工序；加快推动年产能为6000万标砖的烧结砖瓦窑企业关停退出，2025年10月底前，对其中的D级企业实施关停退出（绩效等级以2024年评定级别为准）。（市工业和信息化局牵头，市发展和改革委员会、市生态环境局按职责分工负责）
（三）开展传统产业集群升级改造。各县（市、区）结合辖区内产业集群特点，以铸造、再生金属、耐火材料、家具制造、人造板制造、工业涂装等产业集群为重点，2024年6月底前制定重点涉气产业集群发展规划和专项整治方案，进一步排查不符合国土空间规划、行业发展规划、生态环境功能定位的重污染企业，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批，提升产业集群绿色发展水平。持续实施“散乱污”企业动态清零，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃、异地转移。鼓励各县（市、区）因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心等“绿岛”项目。（市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市生态环境局按职责分工负责）
（四）加快壮大绿色环保产业。加大政策支持力度，发展环保装备与服务产业，鼓励环境污染第三方治理，引导社会资本积极参与。加大绿色低碳技术应用推广力度，围绕钢铁、建材、化工等重点行业，实施生产工艺深度脱碳、工业流程再造、电能替代改造、二氧化碳回收循环利用等技术示范工程。（市发展和改革委员会牵头，市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局按职责分工负责）
三、优化能源结构，加快能源绿色低碳发展
（一）大力发展清洁能源。有序推进新能源开发利用，开展“光伏 ”公共建筑屋顶提速行动，推动建设一批规模化开发项目。到2025年年底，力争光伏发电等新能源装机达到270万千瓦以上，可再生能源发电量达到32亿千瓦时以上，煤炭消费占比降至40以下，外引输气能力达到8亿立方米，非化石能源消费占比提高到16以上，电能占终端能源消费比重达到27以上。（市发展和改革委员会负责）
（二）严格合理控制煤炭消费总量。落实煤炭消费总量控制行动，分解下达规上工业非电行业煤炭消费控制指标，确保完成省下达的“十四五”煤炭消费总量控制目标。重点压减非电行业煤炭消费，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。对新（改、扩）建用煤项目实施煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批，不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。（市发展和改革委员会牵头，市生态环境局按职责分工负责）
（三）积极开展燃煤锅炉关停整合。全市原则上不再新增自备燃煤机组、不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉，鼓励自备燃煤机组实施清洁能源替代。全面淘汰35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶，基本淘汰储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施。加快推动许襄供热长输管线建设，充分发挥热电联产电厂的供热能力，2025年年底前，对30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径30公里范围内具备供热替代条件的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。在保障电力、热力可靠供应的前提下，稳妥有序推进城区煤电机组“退城进郊（园）”。（市发展和改革委员会、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市市场监管局、省烟草公司许昌市公司、市城投集团按职责分工负责）
（四）实施工业炉窑清洁能源替代。全市不再新增燃料类煤气发生炉，新（改、扩）建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源。2024年年底前，分散建设的燃料类煤气发生炉完成清洁能源替代或采用园区（集群）集中供气、分散使用方式。2025年年底前，使用高污染燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉改用清洁低碳能源，淘汰不能稳定达标的燃煤锅炉和以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业窑炉。（市生态环境局牵头，市发展和改革委员会、市工业和信息化局按职责分工负责）
（五）持续推进清洁取暖改造。加大民用散煤替代力度，持续巩固全市清洁取暖成效，到2024年采暖季前，全市平原地区散煤基本清零，稳妥推进禹州市、襄城县等山区村庄散煤清洁能源替代。加强高污染燃料禁燃区管理，禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县结合清洁取暖提质工程建设运行情况，依法将完成清洁取暖改造的地方划定为高污染燃料禁燃区，依法依规整治违规销售、储存、运输、使用散煤行为，防止散煤复烧。2024年9月底前，对位于高污染燃料禁燃区内的洁净型煤生产供应中心实施关停退出，对予以保留的向山区销售洁净型煤的生产供应中心加强监管，严禁向禁燃区内销售供应洁净型煤。（市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市生态环境局、市财政局、市市场监管局、市应急管理局、市交通运输局按职责分工负责）
四、优化交通运输结构，大力发展绿色运输体系
（一）持续优化调整货物运输结构。大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船，探索发展“外集内配”生产生活物资公铁联运模式。到2025年，集装箱公铁、铁水联运稳步增长并完成上级下达的目标任务，水路货运量力争实现零的突破。力争全市公路货物周转量占比较2022年下降10个百分点，焦炭等大宗物料清洁运输（含新能源汽车，下同）比例达到80。加快推进“公转铁”“公转水”，充分发挥既有线路效能，推动共线共用和城市铁路场站适货化改造。加快实施铁路专用线进企入园工程，推动河南豫中陆路口岸综合物流港铁路专用线于2024年12月底前建成并投入使用。加快推进许昌港襄城港区及配套运输公路建设，及早投入使用，补齐内河水运发展短板。新（改、扩）建项目原则上采用清洁运输方式，并将清洁运输作为项目审核和监管重点。加强用地、验收投运、车皮调配、铁路运价等措施保障。（市交通运输局、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局，中国铁路郑州局集团公司许昌车站按职责分工负责）
（二）加快提升机动车绿色低碳水平。除特殊需求的车辆外，全市党政机关新购买公务用车基本实现新能源化。在火电、钢铁、煤炭、焦化、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型车辆，发展纯电动、氢燃料电池等零排放货运车队。2025年年底前，除应急车辆外，全市公交车、巡游出租车和城市建成区的载货汽车（含渣土运输车、水泥罐车、物流车）、邮政用车、市政环卫车、网约出租车基本实现新能源化；淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车和国三及以下排放标准柴油货车，加强报废机动车回收拆解监管。开展新生产货车系族全覆盖检查，规范柴油货车路检路查和入户检查，加强重点用车企业门禁系统建设，强化机动车排放检验监管，全面实施机动车排放检验与维护制度，鼓励开展燃油蒸发排放检测。（市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市城市管理局、市交通运输局、市生态环境局、市商务局、市住建局、市市场监管局、市机关事务管理局、市邮政管理局按职责分工负责）
（三）强化非道路移动源综合治理。严格实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。扩大高排放非道路移动机械禁用区范围，提升管控要求，将铁路货场、物流园区、港口、工矿企业、施工工地等机械高频使用场所纳入禁用区管理，禁止使用排气烟度超过Ⅲ类限值和国二及以下排放标准的非道路移动机械。持续推进非道路移动机械定位装置安装联网。加快推进铁路货场、物流园区、港口、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造，新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化。提高短途旅游船、港作船使用新能源和清洁能源比例。大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励铁路场站及煤炭、钢铁等行业推广新能源铁路装备。到2025年，基本淘汰第一阶段及以下排放标
