政府和社会组织合作建设城市基础设施项目，这种PPP模式可以充分发挥财政资金的“撬动”作用，吸引社会资本参与我市基础设施的建设和运营。市财政局有关负责人就推广运用PPP模式的有关问题接受了记者采访。
记者：政府、金融机构和企业如何参与PPP模式？
负责人：从政府层面来讲，要在严格界定政府和市场边界的基础上处理好政府与市场的关系。该由市场做的交给市场，该由政府管的要切实管住管好。政府要遵守市场经济的“契约精神”，严格按合同办事，在平等协商、依法合规的基础上与社会资本达成合作关系。
从企业层面来讲，由于PPP项目的投入周期长，要从长远角度考虑投入和产出，正确处理好短期利益和长期利益的关系。企业在与政府合作过程中，要做到长短结合，利益均衡。从实践来看，PPP模式不再局限于建设环节，而是贯穿项目的“全生命周期”。这就要求企业不但要有良好的建设资质，而且要有过硬的运营能力。因此，企业要改变以前单打独斗的做法，实行抱团作战，发挥各自优势，提高竞争力。对于融资平台公司来说，更要抓住契机，成为公共产品和公共服务领域内PPP模式的重要参与者，实现转型升级。
从金融机构层面来讲，既是机会又是挑战。PPP是典型的项目融资，与传统的融资方式存在本质不同。在PPP模式下，贷款偿还主要以项目未来的现金流为保障，银行对项目发起人其他资产基本没有追索权。这就需要银行业等金融机构改变“以担保锁定风险”的传统做法，积极参与PPP项目的前期论证，逐步从单纯的“资金供应商”转变为“综合服务商”，如发放贷款、提供财务咨询、发行项目收益债券、资产证券化等，提供“一揽子”融资方案。
记者：在推进PPP模式方面，我市采取了哪些具体措施？
负责人：今年以来，市PPP管理中心多措并举，全力推进政府和社会资本合作（PPP）模式，积极梳理项目，争取推进更多优质项目进入省示范库及财政部项目库。
首先是加强政策宣传。我市下发了《许昌市推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式的实施意见(试行)》，通过建立网站、发简报等形式大力宣传PPP模式的理念和方法，提高大家对PPP模式的认可度，营造良好的社会氛围。
其次是积极向省财政厅PPP中心项目库申报项目。今年以来，我们分两批共筛选出28个优质项目入选省财政厅PPP中心项目库，其中4个项目入选推介项目库，24个项目入选意向项目库。我们对已入库项目建立台账，实行月推进信息报送制度，深入现场督导，确保按照PPP操作流程规范推进。
再次是建立PPP信息报送制度。我们创建了我市PPP工作《工作简报》和《工作快讯》，从10月份开始编印，实行定期与不定期相结合，每月至少一期，分别报送省财政厅，省PPP管理中心，市四大班子，各县（市、区）党委、政府及市直各项目单位，形成跟踪问效、表扬与批评相结合的督促机制。
最后是积极向省财政厅申请基金扶持。我们已向省财政厅PPP管理中心申报我市落地项目的前期费用补贴和资本金补助共5803万元。该项资金预计年底前后即可到位。
记者：我市有多少项目列入省财政厅PPP中心项目库？涉及哪些行业？
负责人：目前，我市有28个PPP项目列入省财政厅PPP中心项目库，从行业领域来看，主要涉及城市供水、市政水务、生态环保、文化旅游、教育医疗、道路交通以及物流园区开发建设等领域。从合作模式来看，主要有BOT（建设—运营—移交）、BOO（建设—拥有—经营）、BLT（建设—租赁—移交）等方式。
这些项目均与我市经济社会发展紧密关联，是许昌当前和今后一个时期重点推进的重大项目，符合国家产业政策，综合带动能力强，项目实施后必将对全市经济结构调整、稳增长、保态势产生重大影响，具有良好的经济效益和社会效益。有人说，2015年是政府和社会资本合作元年。伴随着PPP理念的普及与金融财税等政策的完善，PPP模式必将在全市开花结果，成为“富民强市”的新抓手。热忱欢迎社会各界人士广泛参与我市PPP项目，实现互利共赢，助推我市经济发展！
《许昌市财政局有关负责人就推广运用PPP模式有关问题答记者问》相关参考资料:
许昌市东城区财政局、许昌市财政局、许昌市魏都区财政局、财政部ppp项目库、财政部ppp合同、财政部 ppp、财政部ppp中心、财政部ppp项目、财政部 ppp法 解读
