●企业职工基本养老保险基金收入29.8亿元,支出30.3亿元(含动用上年结余0.5亿元)。
●失业保险基金收入1.4亿元,支出0.8亿元。
●城镇职工基本医疗保险基金收入7.9亿元,支出7.5亿元。
●工伤保险基金收入0.6亿元,支出0.6亿元。
●生育保险基金收入0.4亿元,支出0.4亿元。
●城镇居民基本医疗保险基金收入1.5亿元,支出1.4亿元。
以上预算安排具体情况详见《许昌市2015年财政预算执行情况和2016年财政收支预算草案》。需要说明的是,根据《预算法》第五十四条规定,预算年度开始后,预算草案在人代会批准前,可以预安排部分支出。截至2016年2月19日,市本级一般公共预算支出3.6亿元,其中:基本支出1.9亿元,主要用于保障机关事业单位人员经费和机构运转;项目支出1.7亿元,主要是预拨项目建设资金。
三、深化财税体制改革和加强预算管理的主要措施
按照新一轮财税体制改革的要求,2016年将进一步加大改革力度,构建适应新常态的现代财政制度。
●完善市县财政体制。加强研究中央与省、省与市收入和事权、支出责任划分政策,结合我市实际,按照“理事权、调财力”的总体思路,调整理顺市与县(市、区)财政体制,充分调动市县组织收入和加快发展的积极性。
●落实税制改革政策。认真做好全面实施营改增改革、个人所得税改革、完善消费税制度等相关改革的准备工作,提前测算分析,科学制订方案,确保各项改革顺利实施。
●推进中期财政规划管理。编制三年中期财政规划,将一般公共预算、政府性基金预算纳入中期规划管理,全面推动财政滚动规划编制工作,减少预算临时追加和年度结转结余资金规模,逐步提高财政政策的前瞻性、有效性和可持续性。
●加大财政资金统筹力度。完善政府预算体系,加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算统筹力度,政府性基金预算结转资金规模超过当年收入30部分用于补充预算稳定调节基金。对目标相近、投入方向类同、资金管理方式相近的项目进行清理、整合、规范,集中用于稳增长、调结构、惠民生。
●清理盘活财政存量资金。健全财政存量资金与预算安排统筹机制,对财政存量资金规模较大的地方或部门,适当压缩财政预算安排规模,对结余资金和连续结转两年的资金一律收回,统筹用于支持经济社会发展关键领域。
●规范政府债务管理。建立规范的政府举债融资机制,对债务余额实行限额管理,依据项目建设安排,制订年度融资计划,增强债务举借计划性和规范性。通过盘活存量资产、争取政府债券、将存量和增量项目转换为PPP模式等方式,进一步优化债务结构。建立债务风险预警和应急处置机制,将化解存量债务与债券分配、融资担保挂钩,防范化解债务风险。
●创新财政投入方式。对涉及个人的民生补贴资金,推行和完善“一卡通”发放,确保及时兑现;对项目资金,深入推进基金化改革,通过设立产业类、城建类和PPP开发性基金,引导和扩大社会投资,支持我市经济建设。在基础设施建设领域,积极开展政府和社会资本合作(PPP)模式,拓宽融资渠道,推动项目落地实施;在基本公共服务领域,加快推进政府向社会购买服务,完善政策体系,拓宽购买服务范围,提高政府购买服务资金占公共服务支出的比例。
●依法加强财政收支管理。加大收入征管力度,大力推进综合治税,健全完善税收征管机制,强化纳税评估和税务稽查,堵塞跑冒滴漏,实现应收尽收。坚决落实国家统一制定的结构性减税、普遍性降费政策,建立完善涉企收费监管机制,切实减轻企业负担。优化支出结构,优先保障民生支出和重点项目,“三公”经费总体只减不增,严格控制一般性支出增长,健全厉行节约长效机制。落实部门预算执行主体责任,明确预算执行时间节点,切实提高预算执行的及时性、均衡性和有效性。
●进一步严肃财经纪律。严格执行《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规,建立健全嵌入预算执行流程、覆盖财政资金运行全过程的监管机制,加大对违反财经纪律行为惩戒力度,确保各项财税政策有效落实和财政资金安全运行。
各位代表,做好今年财政改革发展工作,任务艰巨,责任重大。我们要在市委的正确领导和市人大、市政协监督支持下,坚定信心,迎难而上,改革创新,狠抓落实,努力完成各项目标任务,为致力打通“六路”、建设“五型许昌”提供坚实财力保障,为促进全市经济社会持续健康发展做出新的更大贡献!
《河南省人民政府门户网站关于许昌市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算(草案)的报告》相关参考资料:
许昌市2016课件论文、河南省许昌市、河南省许昌市禹州市、河南省许昌市鄢陵县、河南省许昌市驾校、河南省许昌市许昌县、河南省许昌市邮编、河南省考2016、2016年河南省公务员