导读：深入贯彻落实中央、省文明委关于志愿服务制度化的工作安排》和市文明委《关于推进全市志愿服务制度化的实施意见》（下称《意见》），推动全市学雷锋志愿服务活动制度化、常态化，许昌市于近期制定了《许昌市志愿服务制度化三年行动计划（2014-2016年）》（下称《计划》）。
深入贯彻落实中央、省文明委关于志愿服务制度化的工作安排》和市文明委《关于推进全市志愿服务制度化的实施意见》（下称《意见》），推动全市学雷锋志愿服务活动制度化、常态化，许昌市于近期制定了《许昌市志愿服务制度化三年行动计划（2014-2016年）》（下称《计划》）。《计划》是对《意见》的进一步细化和落实，力争经过三年的努力，全市社区、窗口单位、乡镇实现“文明使者”志愿服务站全覆盖，注册记录系统覆盖到志愿服务的所有站点，志愿者注册人数达到全市总人口的5，良好社会氛围日益形成。志愿服务队伍不断壮大。志愿服务阵地建设不断加强。志愿服务制度化基本实现。
记者从《意见》中了解到，全市从招募注册、培训管理、记录、激励等方面不断加强志愿服务制度建设，推动志愿服务活动经常化制度化规范化，实现志愿服务广泛持久深入开展。
一是规范志愿者招募注册记录制度。在志愿者注册记录方面，《计划》中提出，以“许昌志愿服务网”为依托，打造网站、微信、二维码、“文明使者”志愿服务站纸质注册等多渠道、全方位注册平台，涵盖注册登记、培训管理、项目对接、服务记录、激励回馈等具体工作。全市所辖社区（包括城区和县城的社区）和各专业志愿服务组织及“文明使者”志愿服务站全部引入志愿服务注册记录系统，逐步实现各县（市）、区志愿服务注册记录系统全覆盖，注册管理平台运行通畅，推动工作成效明显。
在志愿者招募方面，《计划》中提出，各有关部门、群团组织采取得力措施，不断发展壮大志愿服务队伍，2016年底实现志愿者注册人数达到全市总人口的5。
——市委组织部重点抓好党员志愿服务队伍建设，2016年党员志愿者占党员人数的80。
——城乡社区重点组织老党员、老干部、老教师、老战士、老模范等“五老”人员和物业管理公司员工积极参加志愿服务活动，建立社区志愿服务工作队伍。
——市教育局在中小学校组织开展志愿服务活动，建立中小学生学雷锋志愿服务队伍、青年学生和青年教师为主导的青年志愿服务队伍。
——2016年，全市各级各类专业志愿服务队伍基本健全，电力、文化、医疗卫生等行业系统建立专业志愿服务队伍，努力满足城乡居民的实际需要。
二是建立志愿者培训管理制度。《计划》中提出，按照集中培训和分层培训相结合的原则，认真做好志愿服务培训工作，2016年全市志愿者受训率达到60。
——市委组织部牵头做好党员志愿者培训管理工作。统一制定培训计划，定期开展服务技能培训。在新任和初任公务员培训、党员干部培训中，要增加志愿服务的相关内容。
——市教育局、团市委牵头做好学生和青年志愿者的培训管理工作。把参加志愿服务活动作为学生课外实践活动的重要内容，在中小学侧重志愿服务理念的培育，在青年志愿者中侧重实践活动的开展。
——民政、医疗卫生、文化、旅游、司法、工会、共青团、妇联、残联、红十字等部门要根据各自行业特点，制定行业志愿服务年度培训计划，发展壮大行业志愿服务队伍，提升行业志愿者能力素质。
——城乡社区志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等，要坚持培训和服务并重的原则，做好全社会志愿者培训管理。通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，开展志愿服务文化培训和技能培训，不断提高志愿者的服务能力和水平。
三是健全志愿服务激励制度。一方面建立以服务时间和质量为主要内容的星级评定制度。社区、街道办事处和注册志愿服务组织，要参照民政部关于志愿服务记录时长和星级评定的标准，对志愿者给予相应的星级认定。另一方面，建立完善激励回馈机制。制定规范的志愿服务激励和嘉奖措施，定期对优秀志愿者进行表彰、褒扬和嘉奖，在就医、就学、就业、文化服务等方面提供优待优惠，逐步实现志愿服务激励回馈制度化。
——市民政局每年争取一定的专项资金，对优秀志愿者和志愿服务活动开展好的社区进行奖励，对生活困难的优秀志愿者进行适当帮扶。
——市文明办要把志愿服务活动纳入文明单位、文明村镇创建活动，纳入测评体系，加大权重和比例。把志愿服务的要求体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范之中，提倡和鼓励志愿服务行为。
——市委组织部、市人社局在公务员选拔中同等条件下优先考虑做出突出成绩的优秀志愿者。
——人社部门在创业贷款、公益性岗位安排等方面同等条件下向优秀志愿者倾斜。
——住房保障和城管部门在保障性住房申请、公益性摊位租用等方面优先考虑优秀志愿者。
——司法部门对优秀志愿者及其家人优先提供免费法律援助。
——医疗卫生部门每年为所辖区域市级以上优秀志愿者提供1次免费常规体检项目，每年组织医疗卫生志愿服务队到“文明使者”志愿服务站为志愿者送健康义诊1次。
——有关单位在招生、招聘时，同等条件下优先录取、录用、聘用有良好志愿服务记录的志愿者，并作为评先创优的重要条件。
——博物馆、公共图书馆、体育场馆等公共文化体育设施和场馆，对有良好志愿服务记录的志愿者实行免费讲解和优惠开放。
——城市公共交通对有良好志愿服务记录的志愿者给予票价减免优待。对每年市文明办认定评出的优秀志愿者一次性给予50～100次的市内免费公交。
——移动公司对有良好志愿服务记录的志愿者给予优惠通话套餐服务。每年对市文明办认定的优秀志愿者一次性给予100分钟的本地免费通话和1000M的上网流量。
——志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构依托志愿服务记录信息，建立志愿服务时间储蓄制度，使志愿者可以在自己积累的志愿服务时数内优先得到他人的无偿服务。
——引导全市商场、餐饮、娱乐、金融、家政、旅行社、景区景点、新华书店等服务行业，针对市级以上优秀志愿者（含市级），常年给予让利优惠活动，如：半价观影优惠，景区景点半价优惠，商场超市折上折优惠，酒店就餐9折、预订客房7折、酒店KTV消费6折优惠，购书8折优惠等。
——许昌日报、许昌晨报等市属媒体，每年为市文明办认定的优秀志愿者免费提供1年的报纸。
开展志愿服务，是创新社会治理的有效途径，是培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手，是大力推进文明许昌建设的生动实践。相信随着这些计划的逐步实施，全市志愿服务制度化工作一定会扎实开展、稳步推进，全市志愿服务工作一定会不断上水平、上台阶。（许昌文明网陈书广）
《许昌市制定三年行动计划强力推进志愿服务制度化建设》相关参考资料:
许昌市投资总、许昌市、许昌市投资总公司、许昌市 公路管理、许昌市天气、许昌市禹州市天气、许昌市建安区、许昌市 检察、许昌市灵井镇
