落实总体要求，推进“一二三五十”工作布局，今后五年的主要奋斗目标是：
——建设富强活力南阳。实施“6333”计划，经济总量突破6000亿元，一般公共预算收入达到300亿元，中心城区建成区面积力争达到300平方公里、人口达到300万，人均主要指标接近或达到全省平均水平，经济实力力争进入全国地市级城市50强。城镇化率达到60，重返千万级常住人口大市行列。实施“5 N”千百亿产业集群培育计划，打造装备制造、绿色食品、电子信息、生物产业、文旅康养5个千亿级和一批百亿级产业集群，二产占比提高到40以上，以先进制造业为支撑的现代产业体系基本形成。实施“732”重点项目投资促进计划，“十四五”期间，围绕先进制造业、重大基础设施、城市建设等7大领域，实施3000个左右省市重点项目，力争完成投资2万亿元。科技创新能力显著提高，全社会研发投入强度达到2以上，创新体制机制更加健全，创新主体和人才活力持续激发，重点产业自主创新能力大幅提升，高新技术企业数量实现倍增，成为更具影响力的国家创新型城市。
——建设法治诚信南阳。法治南阳建设成效显著，公众安全感和政法机关执法满意度位居全省前列，成功创建全国法治政府建设示范市。现代化治理体系基本形成，基层治理能力现代化水平明显提升，建成全国平安建设先进市。国家社会信用体系建设示范市创建成果不断巩固，社会信用体系更加完善，政府重信践诺、企业诚信经营、公民诚实守信的氛围全面形成。“十四五”末，在全国城市信用监测排名中力争进入并保持在前30名。
——建设低成本创业南阳。“放管服效”改革纵深推进，制度性交易成本显著下降，企业和群众办事便捷不求人，形成全省领先、全国一流的营商环境。要素市场化配置改革成效明显，生产生活成本大幅降低，市场竞争环境公平公正，市场主体总量突破120万个。全国性综合交通枢纽地位进一步凸显，对外开放大通道更加畅通，开放平台作用充分发挥，各类高端要素广泛汇聚。集聚创业、自主创业、科技创业、返乡创业“多创并举”，全民创业蓬勃发展，南阳成为近悦远来的创业热土。
——建设幸福美丽南阳。脱贫攻坚成果巩固拓展，居民收入水平和经济发展同步增长，城乡居民可支配收入接近3.4万元。公共服务水平全面提高，人民全生命周期需求得到更好满足。教育医疗水平全面提升，建成教育强市、医疗高地。康养事业全面发展，人均预期寿命提高到78.8岁，打造全国健康养生之都。“两山两源”生态安全屏障更加牢固，丹江口库区水质稳定达标，空气优良天数比例达到70以上，成功创建国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市，山川秀丽、宜居宜业、宜养宜游的大美南阳享誉全国。
——建设高效清正南阳。管党治党责任全面落实，各级党组织和党员干部的政治能力不断提高。各级领导班子更加坚强有力，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。干事创业的激励机制更加完善，干部队伍能力素质作风更加过硬，执行力创造力充分激发，高效闭环、狠抓落实、勇争一流蔚然成风。不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加健全，党风政风进一步净化，政治生态风清气正。
没有等出来的辉煌，只有拼出来的成功！只要我们拿出“不待扬鞭自奋蹄”的干劲、“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，以赶考的姿态奋勇前行、用决战的状态拼搏实干，逢山开路、遇水架桥，直道冲刺、弯道超车、换道领跑，南阳必将迎来高质量跨越发展的“精彩蝶变”！
三、强力实施“十大行动”，加快向河南省副中心城市迈进
非常之时必须有非常之举、建非常之功！肩负崭新使命，干好时代伟业，关键要突出战略重点，把准战略路径，坚持项目为王、产业为基、企业为根、创新为要、转型为纲，高质高效实施一批突破性重大行动，育先机、开新局、促跨越。
（一）实施观念作风能力大提升行动，激发新时代奋勇争先的内生动力。发展的差距是有形的，但差距的根源是无形的。与发达地区相比，南阳干部最大的差距是思想观念的差距，最大的短板是能力作风的短板。要坚决打破“小富即安、小进即满”的盆地意识，自觉摒弃“妄自尊大、妄自菲薄”的错误心态，主动跳出“温水煮青蛙”的安逸陷阱，推动形成“政治坚定、纪律严明、善谋发展、勇争一流、行动迅速、大抓落实、廉政为民”的浓厚氛围。
在解放思想、更新观念上求突破。观念不变原地转，思路一变天地宽。合肥、贵阳既不沿边也不靠海，却分别成为“全国最牛风投之城”和全国首个大数据综合试验区，充分说明创新力度、开放程度与区位无关。要深入开展解放思想大讨论活动，坚决摒弃惯性思维、避责思维，依法依规、打破常规，法无禁止皆可为，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路，杀出一条血路。要主动走出去开拓视野，对标无锡、绍兴等标杆城市，常态化组织党员干部考察交流、接轨前沿。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺，做到工作落后无地自容、不是一流寝食难安，用今天的“拼搏力度”换取明天的“发展高度”！
在转变作风、担当尽责上求突破。南阳发展，人人有责；南阳发展，我的责任，谁都不能置身事外！当前，南阳的产业发展、项目建设、招商引资、营商环境、城市建设、乡村振兴等工作，任务异常繁重，如果见事迟、行动慢，错失机遇，就会错过时代！各级党员干部都要强化“主人翁”意识，始终牢记“岗位就是使命，责任就是命令”，操真心、负全责、尽全力、干满点、争一流，尽力到最大极限，努力到无能为力，拼搏到实现第一！要认真落实“13710”工作制度，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，只争朝夕、雷厉风行抓落实，马上就办、特事特办、快事快办，干就干到最好！要扎实开展作风建设集中整顿行动，一体推进查纠整改、建章立制，创立改革创新“特别奖”，设立转变作风“曝光台”，建立营商环境“通报制”，打造督查督办“一张网”，用好绩效考核“指挥棒”，大力整治不作为慢作为乱作为，苦干实干、巧干快干，用干部的辛苦指数换取南阳的发展指数和群众的幸福指数！
在提升能力、干事成事上求突破。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。我们和周口同样具备发展航运的条件，周口中心港已经成为全省最大的内河港口，而唐河航运工程还处在起步阶段！想不想干事、能不能干成事，差距一目了然！现在，一些干部仍习惯于一提干事先摆困难，一说干活要钱要编，一让担当就等文件、要会议纪要。身处新时代，我们不但要有干事的“铁肩膀”，更要有成事的“真本领”。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，突出干什么学什么、缺什么补什么，加强对产业趋势、现代金融、科技创新、投融资体制改革等的学习研究，有针对性地提升招商引资、投融资等方面的专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。有计划地选派干部到基层一线和急难险重任务中经受锻炼、增强本领，打造与高质量跨越发展相适应的骨干力量。
（二）实施产业强市行动，创造产业链集群发展新优势。进入新发展阶段，必须抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，善于优中培新、有中育新、无中生有，大抓产业、抓大产业，大抓工业、抓大工业，大抓项目、抓大项目，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力打造全省、全国乃至全球具有竞争力的现代产业体系。
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，把制造业高质量发展作为主攻方向，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群，成为特色先进制造业中心。全力推动产业链集群式发展，聚焦筛选确定的20个重点产业链，大力推行产业链链长、产业联盟会长“双长制”，实施造链、补链、强链、延链工程，做大做强做优“链主型”企业，推动产业链内部企业深度分工协作，打造一批千亿、百亿级产业链集群。依托防爆电机、汽车及零部件、输变电装备、农牧装备、轴承等重点产业链，打造千亿级装备制造业产业集群。依托肉食品加工、面制品加工、食用油脂、食用菌等重点产业链，打造千亿级绿色食品产业集群，重点支持牧原集团发展生猪全产业链，推动肉食品关联产业率先达到千亿级规模，努力建设国际化、智能化、绿色化、现代化的全球肉食产业中心，把南阳打造成为全国最大的生猪生产中心、肉食品加工中心、农牧装备制造中心、肉食品冷链物流中心和全球畜牧业技术创新交流中心。依托光学元组件、智能传感器、电子元器件等重点产业，打造千亿级电子信息产业集群。依托现代中医药、化学制药、高端医疗器械等重点产业，打造千亿级生物产业集群。加快推动新型建材、现代化工、纺织服装、玉产品等产业集群突破500亿元、向千亿级迈进，推动新能源、新材料产业突破300亿元，推动5G应用、节能环保、人工智能等一批新兴产业达到百亿级。着力在北斗应用、区块链、生命健康等前沿领域前瞻布局，推动未来产业加快突破。大力推进智能、绿色、技术“三大改造”，以“机器换人、设备换芯、生产换线、企业上云”为重点，全要素、全流程、全产业链改造提升制造业，到“十四五”末，规上企业“三大改造”实施率达到70以上。深入推进“军转民”“民参军”，依托豫西集团、中光学集团、乐凯华光等重点企业，持续深化技术、产业、设施、人才融合，打造500亿级军民融合产业。通过五年努力，把南阳建设成为国内外有影响力的肉食产业基地、汽车及零部件规模化生产基地、超硬材料产研基地、防爆产业基地、光学元组件基地、印刷电子新材料基地和中国“膜都”。
推动现代服务业发展大突破。坚持先进制造业与现代服务业融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、个性化、高品质转变，构建优质高效、布局优化、竞争力强的现代服务业体系。发展壮大研发设计、检测认证、数据信息、商务服务、科技咨询等生产性服务业，集聚形成一批具有影响力的生产性服务业园区。依托正在形成的综合交通体系，加快建设以综合物流基地为引领，以国际陆港物流片区、农产品物流片区、高铁商贸物流片区为重点，以其他物流园区、物流企业为节点的“1 3 N”三级物流体系，大力发展多式联运，力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，鼓励基金、证券、投资公司等各类金融机构在宛设立分支机构，建设基金小镇、创投小镇，深化农信社、村镇银行等地方金融机构改革，支持设立财务公司、融资租赁公司、商业保理公司等金融组织，积极发展数字金融、绿色金融、科技金融等新业态，通过金融体系优化和融资方式创新，缩小存贷差，增强对市内外资金的吸纳集聚能力，打造区域现代金融中心。顺应消费需求升级，完善“互联网 消费”生态体系，引进高端商业业态，优化商业网点布局，加快建设一批地标性、特色化、高品质的商务中心、区域商圈和商业街区，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。数字化转型是发展方式的重大变革，要将其作为引领性、战略性工程，着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。以传统产业数字化为方向，推进信息技术与制造业深度融合，布局一批工业互联网平台，推动万家企业“上云用数赋智”。加快现代信息技术与农业深度融合，以精准化种养、可视化管理、可追溯监管为重点，大力发展智慧农业，建设一批数字农业产业园、智慧养殖场、智能农业车间。加快大数据产业发展，支持牧原集团建设全球生猪养殖肉食品数字平台，加快中关村信息谷、白河大数据产业园、卧龙综保区独立数字产业功能综合体等建设，培育壮大平台经济、互联网医疗、智慧物流、电子商务等新业态新模式。系统推进数字政府、数字社会、数字法治、数字乡村建设，整合数字资源，实施数据共享，加快建设新型智慧城市。
推动开放招商大突破。把招商引资作为“一把手”工程，大力发扬“六皮”招商精神，瞄
