3月31日上午，市委环境保护暨大气污染防治工作会议召开。市委书记王树山，市委副书记、市长武国定分别讲话，动员全市上下以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加过硬的举措、更加扎实的工作，坚决打赢打好环境保护和大气污染防治攻坚战。
市领导陈智勇、熊广田、王忠梅、石迎军、王堃、韩国全、王文杰、苏建涛出席会议并在主席台就座。市委常委、常务副市长石迎军主持会议。
王树山在讲话时指出，生态建设和环境保护关系国计民生、民心向背，既是重大的发展问题、民生问题，又是重大的政治问题。当前对于生态环保工作，上级要求越来越高，群众呼声越来越强，我们压力越来越大。全市各级各部门要站在发展和全局的高度，深刻认识到做好环境保护和大气污染防治工作的极端重要性，切实增强推进生态环保工作的责任感、紧迫感，以破釜沉舟的魄力向环境污染宣战，以壮士断腕的勇气向违法排污开刀，全面打响环境保护攻坚战，坚决守住生态保护红线。
王树山要求，狠抓重点治理，全面推进蓝天、碧水、乡村清洁等环保重大工程，坚决打赢攻坚战。要推进大气污染防治，认真落实国务院《大气污染防治行动计划》，突出城市扬尘污染治理、重点工业污染源治理、油气回收和机动车尾气治理、农作物秸秆禁烧和露天烧烤管理等重点，集中力量，全力攻坚，坚决实现省政府确定的我市环境空气质量优良天数目标，真正还群众一片洁净蓝天。要深化水质综合治理，把开展水质综合整治与推进水利重点项目结合起来，抓好清潩河河道整治工程，加快推进引黄入长济许工程，扎实做好河道管护工作，加强工业企业排污监管，加快城镇污水处理厂建设，确保断面水质持续达标，实现常年“清水绕城”。要抓好农村环境整治，大力实施农村人居环境五年行动计划，以精准扶贫和新农村建设为抓手，以农村生活污水、生活垃圾、畜禽饲养等污染治理为重点，以生态乡镇、生态村创建为依托，持续开展农村环境连片整治，加快建设美丽乡镇、美丽乡村，全面改善农村环境质量。
王树山强调，要充分发挥环境影响评价的“调节器”作用，狠抓源头治理，严格控制准入。要严格项目环境准入，认真贯彻国家产业政策、建设项目分类管理和分级审批等各项规定，积极推进环评审批制度改革，切实加强对项目的全方位、全过程监控管理。要落实“负面清单”制度，抓紧制定完善我市产业发展和区域开发环境保护“负面清单”，划定“生态红线”，对不符合“清单”的新、改、扩建项目，一律不予立项、不予审批、不予贷款，从源头上控制和减少污染排放。要全面推进清洁生产，对煤炭、建材、金属冶炼等行业实行最严格的能耗和排放标准，积极推动采用资源利用率高和污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，限期“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”；切实加强工程减排、结构减排和管理减排等措施，确保完成年度减排目标任务。
王树山强调，做好环境保护工作，既要立足当前，加强污染治理和源头预防，又要着眼长远，加快产业调整、转型升级，构建科学的产业体系和能源结构，倡导绿色生产生活方式，实现可持续发展。要优化产业结构。把环境治理与推进供给侧结构性改革、推动产业结构优化升级结合起来，大力发展战略新兴性产业、现代农业和三产服务业，下决心依法取缔或关闭严重环境违法和不符合产业政策的企业、淘汰过剩产能和落后设备、停产治理不达标企业、搬迁改造影响居民生活的污染企业，切实抬高招商引资门槛，多上资源消耗少、大气污染小、经济效益好的优质项目。要调整能源结构。积极推行清洁能源替代利用，控制和减少煤炭消费比例，大力实施建筑节能改造，尽可能减少能源消耗。要倡导绿色生活。通过完善财政、价格等政策机制，加大宣传教育力度，增强公众的节约意识、环保意识、生态意识，大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式与消费模式。
王树山强调，建设生态文明、保护生态环境，是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖范围广、工作周期长。各级各部门必须横下一条心，扭成一股绳，下好一盘棋，形成党委统一领导、政府具体负责、部门协同配合、上下齐心联动的工作格局，坚决打赢环境保护这场硬仗。要不折不扣贯彻落实环境保护工作“党政同责、一岗双责”要求，各级党委、政府对本地区环境保护工作负总责，党委和政府主要领导承担主要责任，其他有关领导要承担其职责范围内的环境保护责任，切实做到管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保，确保打好主动仗。环保部门要搞好统筹协调和监管督促，发改、财政、公安、交通、行政执法、住建、水利、农业等部门要认真履职、密切协作，对照责任书，建立台账、挂图作战。要完善制度机制，建立完善市、县、乡、村四级网格的环境监管体系和环保工作考核评价机制，环境保护奖惩机制，环保工作联合执法机制，多元化投入机制。要从严问责追究，通过严格督察、考评，动真格、严奖惩，倒逼责任落实。
武国定认真总结了“十三五”时期我市环境保护工作取得的成绩，分析了面临的形势、存在的问题，对我市“十三五”时期和今年的环保工作作了具体安排。
“十三五”时期我市环保工作的总体思路是：认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于“十三五”经济社会发展的总体部署，紧紧围绕致力打通“六路”、建设“五型许昌”，积极服务经济发展新常态，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推进主要污染物减排，持续严格环境监管执法，严密防控环境风险，确保全市环境安全，加强环境基础设施建设，强化污染防治与生态保护联动协同效应，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，建设天蓝、地绿、水净的美丽许昌，确保全市生态环境质量明显改善。重点要谋划和做好六个方面的工作：一是以改善环境质量为核心，深入实施蓝天、碧水、乡村清洁三大工程；二是以改革环境治理基础制度为动力，加快构建绿色发展的内生机制；三是以建立健全环境预防体系为抓手，切实优化生态文明建设的空间格局；四是以法治和标准为牵引，积极推进供给侧结构性改革；五是以生态环境安全为底线，加大环境风险防控力度；六是以社会多元共治为路径，大力推进生产生活方式绿色化。今年全市环保工作的主要目标是：PM10、PM2.5浓度不高于106微克/立方米、75微克/立方米，市区环境空气质量优良天数在190天以上；集中式饮用水源地水质达标率保持在100；主要污染物COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别控制在目标以内。
武国定指出，围绕上述目标，要突出抓好六个方面的工作。一要实施蓝天工程，切实抓好扬尘防控，加强机动车监管，严格管控燃煤使用，加快燃煤电厂超低排放改造，整治油烟污染，提前着手抓好秸秆禁烧，切实改善大气环境质量，确保完成2016年省政府确定的空气质量目标任务和大气污染防治重点任务。二要实施碧水工程，优化水资源配置，强化监督监管，巩固水生态文明城市建设成效，加强饮用水水源保护，深入推进重点流域治理，制订完善碧水工程方案，切实改善水环境质量，确保碧波常在。三要实施乡村清洁工程，以清洁家园、清洁水源、清洁田园为重点，强力推进农村环境综合整治，持续改善农村人居环境，加强畜禽养殖污染防治，推进生态创建，切实改善农村环境质量。四要强化排污总量管理，严格项目环评和总量控制，深入推进规划环评，严格项目环境准入，加强排污许可管理，切实推动产业转型升级。五要全面排查违建项目，分类处理、分级负责，紧扣节点、快速推进，确保11月底前全面完成清理任务。六要严格环境执法监管，聚焦蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，聚焦新环保法和新大气法，聚焦影响群众环境健康权益的重点行业、重点区域，加大专项检查力度，突出防范环境隐患，强化危险物品环境管理，切实维护群众健康权益。
武国定要求，明确责任，强化保障，确保各项工作落到实处。要严格落实中央提出的“环境保护党政同责、一岗双责”要求，将环境保护工作和主体工作同谋划、同部署、同落实。要完善激励机制，严格落实《许昌市城市环境空气质量生态补偿暂行办法》，严格对各县（市、区）环境保护目标任务完成情况的考核，实行企业环境信息公开制度和企业环境行为信用评价制度。要强化跟踪督察，对整改不到位的单位和个人，严格问责、严肃处理。要通过政府投入、向上争取、发挥企业主体作用、社会参与等方式进一步加大污染治理投入。要加强宣传教育，增强全社会的环境保护意识，树牢绿色发展理念。
各县（市、区）和市直有关部门向市委书记王树山递交了党政同责环保目标责任书。会议还印发了市委、市政府《关于环境保护“党政同责、一岗双责”的实施意见（试行）》。
